荆门市第十届人民代表大会第五次会议开幕

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1月16日上午，荆门市第十届人民代表大会第五次会议在荆门剧院开幕。

大会现场。记者郑波/摄

大会执行主席胡亚波、刘敏、汪在祥、刘富国、刘启华、谢继先、丁萍、周美元、陈俊峰、罗少华、陶然、张昌军、陈威在主席台前排就座。

市委副书记、市长陈家伟，曾担任市“四大家”主要领导职务的老同志朱同炳，市政协主席梁早阳，曾担任市“四大家”主要领导职务的老同志王启泉，市委常委徐莉、李青松、刘克雄、琚万勇、唐承凤、周俊杰，荆门军分区政委王晓国，荆楚理工学院党委书记武建斌、院长张友兵，中石化荆门分公司党委书记朱亚东，中国航空工业集团特种飞行器研究所所长许明轩、党委书记张立贤，曾担任市“四大家”主要领导职务的老同志杨想森，市政府副市长高刃、彭俊武、江稳、王丹、买绘宇，市政协副主席李珩、程彻、刘德舜、郭志泉、陈刚、高奎军、鲁海兵，市九届人大常委会副主任许道伦，市中级人民法院院长何震，市人民检察院代理检察长王宏和主席团其他成员在主席台就座。

8时30分，市十届人大五次会议举行第一次全体会议。本次会议应到代表364人，实到代表338人，到会人数符合法定人数。

刘启华主持会议。他宣布，荆门市第十届人民代表大会第五次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。

陈家伟代表市人民政府向大会作工作报告。记者郑波/摄

陈家伟代表市人民政府向大会作工作报告。报告分四个部分：“十四五”时期和2025年工作回顾；“十五五”时期经济社会发展主要目标任务；2026年工作安排；全面提升政府履职水平。

陈家伟说，“十四五”时期是荆门发展史上极不平凡、极不寻常的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委工作部署，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展稳中有进、量质齐升、持续向好，“十四五”所有目标任务全部完成，荆门产业转型升级示范区建设取得显著成效，为奋力谱写中国式现代化荆门篇章奠定了坚实基础。刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。我们锚定加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极，扎实做好稳增长、防风险、保民生各项工作，统筹推进深层次改革、高水平开放和协同式创新，较好完成了市十届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们全力稳增长，经济发展量质齐升；全力抓转型，动能转化提速增效；全力优环境，改革活力持续迸发；全力促融合，城乡发展协同并进；全力护生态，绿色底蕴不断厚植；全力防风险，安全基础更加牢固；全力惠民生，幸福指数稳步提升。

大会现场。记者郑波/摄

陈家伟指出，这些成绩，是在外部多重风险挑战交织叠加影响下取得的，是在罕见世纪疫情严重冲击下取得的，是在宏观经济下行压力加大背景下取得的，极为不易、极其珍贵。取得这些成绩，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府坚强领导、关心厚爱的结果，是市委总揽全局、全力推动的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是各级党员干部和广大群众团结拼搏、苦干实干的结果。回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到，做好荆门工作：必须强化战略引领，牢牢把握省委赋予荆门的发展定位，保持战略定力，一以贯之、聚力攻坚，确保经济社会发展行稳致远，沿着正确方向前进；必须坚持“三个第一”，树牢“人口第一战略、人才第一资源、产业第一支撑”理念，解决好事关全局的长期性、根本性问题，推动荆门在未来城市竞争中抢占先机、赢得主动；必须加快提质转型，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，加快转方式、调结构、换动能，不断塑造发展新优势、开创工作新局面；必须恪守民生为大，始终和人民群众想在一起、干在一起，用心用情保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民；必须崇尚实干担当，大力弘扬“奔跑精神”，永葆干事创业、奋勇争先的精气神，锤炼过硬能力本领，创造更多“荆门速度”“荆门模式”。

陈家伟指出，“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是荆门大建设大发展、实现跨越赶超的关键时期。“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，精准对接支点建设“七大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极，奋力谱写中国式现代化荆门篇章。“十五五”时期我市的发展定位是：加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极。功能定位是“一枢纽四基地”，即打造中部地区交通物流新枢纽、建设具有全国竞争力的先进制造业基地、建设国家优质商品粮油基地、建设全国重要新能源及储能示范基地和创建全国低空经济产业示范基地。

2026年是“十五五”开局之年，也是本届政府收官之年。关于今年工作安排，陈家伟强调，要坚持供需两端协同发力，狠抓消费扩容升级、投资扩量提质和企业培优育强，夯实经济增长新支撑；要优化科技创新和产业创新生态，推进科创平台建设，推动科技成果转化应用，加强人才引进培育，激活高质量发展新动能；要壮大“4211”现代化产业体系，优化提升传统产业，做大做强优势特色产业，加快发展现代服务业，塑造产业竞争新优势；要统筹城乡协调融合发展，提升中心城区首位度，突破性发展县域经济，扎实推进乡村全面振兴，推动基础设施互联互通，构建全域联动新格局；要深化改革扩大开放，优化营商环境，抓好重点领域改革，发展外向型经济，持续释放市场新活力；要建设人与自然和谐共生的美丽荆门，打好污染防治攻坚战，推行绿色生产生活方式，推动循环经济发展，绘就生态宜居新画卷；要坚定不移增进民生福祉，促进人口高质量发展，千方百计扩大就业，办好人民满意教育，繁荣发展文体事业，加快建设健康荆门，完善社会保障体系，守牢平安稳定底线，创造群众美好新生活。

陈家伟要求，全市政府系统要始终把政治建设摆在首位，筑牢忠诚之魂，扛牢为民之责，大兴务实之风，强化法治之力，恪守清廉之本，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型、效能型、法治型、清廉型政府。

大会现场。记者郑波/摄

受市人大常委会委托，汪在祥向大会作工作报告。他说，一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察湖北重要讲话精神，深入践行全过程人民民主，聚焦支点建设依法履职、积极作为，全年召集市人民代表大会会议1次，召开常委会会议6次、主任会议12次，制定和修改地方性法规3件，听取审议工作报告24个，开展执法检查4项、调研视察16项，作出决议决定8件，任免地方国家机关工作人员66人次，圆满完成市十届人大四次会议确定的各项目标任务。主要体现在四个方面：强化法规制度供给，以良法促进发展、保障善治；依法履行监督职责，以实效服务大局、助力发展；发挥代表主体作用，以行动践行承诺、回应关切；着力加强自身建设，以实干诠释担当、展现作为。

关于做好新一年人大工作，汪在祥指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届十一次全会和市委九届十次全会工作部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，丰富和发展全过程人民民主荆门实践，稳中求进推动荆门人大工作高质量发展。要更加充分发挥人大立法主导作用，更加精准围绕中心大局依法监督，更加密切联系群众发挥代表作用，更加有力加强常委会自身建设，坚定信心、乘势而进，久久为功、善作善成，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极，谱写中国式现代化荆门篇章作出新的更大贡献。

随后，何震代表市中级人民法院向大会作工作报告；王宏代表市人民检察院向大会作工作报告。

大会审查了荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、荆门市2025年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2026年国民经济和社会发展计划、荆门市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告；表决通过了本次大会关于通过各项决议、决定的办法草案以及选举办法草案。

由荆门市选出的部分省十四届人大代表，市十届政协委员，市人大常委会各工作机构负责人，不是市十届人大代表和政协委员的市政府组成部门负责人，有关机关、团体、事业单位和部分企业负责人列席会议。

来源：荆门九派通融媒体中心

记者/邓显军 章辉 戴永君

编辑/聂传翼 二审/彭文莉 终审/张超

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