退休工资5300，养老成本过万？委员建议成立“银发平台”盘活资源

跟着代表委员去“追新”

2026闵行两会启幕，站在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇开局的历史节点，“新”字成为此次两会的关键词：新质生产力、城市新活力、消费新动能、治理新智慧……“今日闵行”特别推出“跟着代表委员去‘追新’”系列报道，把发展的热度、民生的温度、奋斗的力度，化为可感可知的鲜活故事，献给每一个为闵行奔跑的人。

想找优质养老服务摸不着门路，品质养老价格让人望而却步，健康管理跟不上需求，养老资源还“小散弱”难成气候——这些都是闵行养老眼下绕不开的难题。作为全国首批养老服务业综合改革示范地区，如何精准对接老年群体多元化需求？我们专访了闵行区政协委员陈星言，她提出的“组建闵行银发产业平台”提案，为区域养老产业高质量发展开出了一剂良方。

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养老不等于进养老院

找不到、付不起、不放心

今日闵行：闵行作为全国首批养老服务综合改革示范区，推进银发产业从基础保障向品质升级，您认为最迫切的原因是什么？

陈星言：最核心的原因是老龄化已从突发社会危机转为常态化。上海作为超大型城市每4人中就有1位60岁以上长者，这个庞大群体不应再被视为特殊群体，而应作为正常群体对待。就像无障碍设施，理应从特殊标准升级为普世标准，让公共空间普遍适配老年需求。

更重要的是不能将老人退休后1/3的人生贴上“弱势”标签。如今多数家庭已步入小康，老人有能力也有需求追求高品质晚年生活，不是奢华、而是有社交、有归属感、有认同感的生活，比如学习、做志愿者等。若仅让老人在家“躺平”或单纯带娃，不仅会让老人大脑退化增加医疗负担，也可能成为家庭负担，子女其实也希望父母能过好自己的生活。我们必须建立“养老不等于养老院”的认知，让千行百业共同构建银发服务体系，催生银发消费与银发产业。

如今的长者有能力、有需求追求高品质生活

今日闵行：闵行老人对品质养老的需求与当前供给之间最突出的矛盾点在哪里？

陈星言：品质养老没有统一标准，热爱社交的老人需要充实的社交生活，有照护需求的老人需要专业服务，还有老人渴望学习或旅行。当前最突出的痛点：一是“找不到”，二是“付不起”，三是“不放心”。

就像年轻人聚餐能精准找到目的地，老人想找优质轮椅、报老年大学却不太容易，找养老院或护工更难判断专业性。目前缺乏像大众点评那样的具备一定公信力的平台，民政部门的打分无法替代住养老人和子女的真实评价，市场监督缺失让老人难以抉择。比如超过70岁的老人想旅游，要么面临旅行社拒接，要么担心遇到不良商家推销保健品。

支付能力方面，上海平均退休工资约5300元，但闵行品质养老的成本约8000—12000元/月，住家护工月薪可能要八九千元，钟点工也要三四千元，加上餐饮医疗社交等开支，缺口明显。闵行户籍老人大多有房产，能否通过盘活房产资产养老，比如委托专业机构装修出租或通过银行做年金式抵押理财，这些专业养老金融服务目前还很欠缺。

此外全生命周期健康管理供给不足。医院侧重治疗疾病，对慢病管理和健康保健还有缺口，导致老人被保健品传销钻了空子。家庭医生若能开好包含社交、情绪、营养、运动的“社会处方”，就能有效缓解三甲医院压力，这需要跨部门协同，但目前没有明确的责任主体。

组建银发产业平台

搭建线上养老服务市集

今日闵行：您建议组建的银发产业平台与传统养老机构最大的区别是什么？

陈星言：核心是“赋能”而非“运营”，它是一个基于大数据的信息化平台，像“线上老博会”和“养老服务市集”，能实现供需精准匹配。传统养老机构是单一服务提供者，而这个平台是资源整合者和监督者。

品质养老不仅仅是吃饱穿暖

比如老人预算8000元，家住颛桥或七宝，就能在平台上筛选附近的医养融合机构；若有2000元缺口，平台可对接房产租赁服务盘活资产补足。闵行现有护理员5050名，复合型养老服务和运营人才紧缺。平台可以为他们编号、公示其相关信息，支持匿名评价，像打车软件平台评价司机一样，让优质的护理员被看见，不合格者接受再培训或淘汰，形成良性循环。

这个平台需要政府、专业机构、市场主体共建。政府提供民政数据和政策引导，引入专业运营机制，整合国资投资平台资源。我们可以借助如大众点评等互联网平台，用他们现有的数据能力为闵行开设专属为老服务频道，把100多家社区食堂纳入平台，如老人想吃红烧狮子头能精准定位，糖尿病患者能筛选低糖餐食，还能像年轻人一样点外卖。

平台还能盘活闲置资源，如将银行信用卡积分、银联话费积分兑换成助老服务或小份日用品，既解决老人实际需求，也帮银行化解积分隐性负债。平台对老人免费，向供应商收取年费实现自我造血，避免财政依赖。

今日闵行：您提到当前闵行养老资源存在“小散弱”问题，组建这样的平台对各方有什么益处？

陈星言：闵行养老基础很好，但资源分散导致“每家都没吃饱”。组建平台能让公建民营、民建民营养老机构从竞争转向抱团，让老人有更多选择，这既有社会意义也有商业逻辑。

这是闵行民建委的集体提案，核心目标是用5年时间给闵行老人打造一个“哆啦a梦的口袋”，想要的服务都能找到，消费时因有监督而安心，钱不够时有资产盘活方案。对养老机构而言，能获得更多曝光和客源；对金融、租赁等机构来说，能精准对接万亿级银发市场；对政府而言，不用包揽所有事务，通过平台就能实现高效监管和资源统筹。

“十五五”规划中的闵行养老

人才储备、医养融合、叫好叫座

今日闵行：闵行“十五五”规划纲要（草案）里提出要“全力打造闵行银龄样板”，对此您有什么建议？

陈星言：闵行已有扎实的养老网络基础，“十五五”应聚焦三个提升：一是完善15分钟家门口养老服务网络，建立更健全的服务质量监督平台；二是强化医养融合，重点保障认知障碍床位，鼓励养老机构设置医疗机构；三是优化养老科技产业生态。

闵行拥有扎实的养老服务基础设施

要特别关注三个问题：一是人才储备，养老服务需要养老规划师、陪诊师等跨行业岗位，要吸引年轻人参与，完善培训和保障机制；二是医养融合落地，要解决医疗人才流向养老机构的动力问题，平衡医保支付与监管；三是养老科技“最后一公里”，目前很多产品叫好不叫座，如几十万元的爬楼机性价比不高，应通过试点、融资租赁降本，再通过科普让老人接受。

让更多养老科技产品既叫好又叫座

银发经济是万亿级市场，但养老是慢赛道。不能只靠政府托底，要通过市场化手段让社区为老服务中心实现自我造血。建议“十五五”规划突出“资源盘活”和“生态营造”，让闲置资产流动共享，让政府、市场、社会形成合力，最终实现共赢，让老人买得起想要的品质生活。

记者手记：陈星言委员的提案，精准抓住了老龄化社会转型期的核心矛盾。组建银发产业平台的构想，不仅是对闵行养老资源的整合升级，更体现了从“被动保障”到“主动赋能”的养老理念革新。随着“十五五”规划的推进，期待这样的创新探索能让品质养老真正走进千家万户。

记者：崔松鸽 金晶

视频：宿铭珊

题图由ai生成

初审：陈依婷

复审：方雨斌

终审：刘垦博

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上观号作者：今日闵行