美宣布加沙停火第二阶段开启

本报驻以色列、美国特约记者张灏李致

美国有线电视新闻网（CNN）15日报道称，为了推进可以说是美国总统特朗普“在其第二任期内取得的最大外交成就”，特朗普的特使威特科夫14日表示，特朗普为结束冲突制定的“加沙和平计划”第二阶段正式启动，将建立一个过渡性的巴勒斯坦技术官僚委员会管理加沙地带，并开始加沙地带的“全面非军事化”和重建工作，包括解除哈马斯和其他巴勒斯坦团体的武装。

英国广播公司（BBC）15日称，根据特朗普此前公布的计划，加沙过渡政府将在由他担任主席的“加沙和平委员会”监督下运作，未来几天将宣布该委员会的人员构成。据路透社报道，有美国官员表示，已向“加沙和平委员会”参与成员发出邀请，但其拒绝透露邀请对象的具体情况，表示特朗普将亲自进行挑选。

以色列《国土报》称，该委员会将由15名成员组成，其中大多数是来自加沙的独立专业人士，他们不隶属于哈马斯或巴勒斯坦民族权力机构，但其中一些人与巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）有联系。
此外，根据计划，还将向加沙部署一支国际稳定部队，以训练和支持经过审查的巴勒斯坦警察部队。不过，《以色列时报》15日称，以色列方面对哈马斯是否能够按要求解除武装深表怀疑。报道援引一名美国高级官员的话称，“非军事化”意味着所有“恐怖基础设施”将被摧毁，包括火箭弹及其发射器、导弹等重型武器，但该官员未提及轻武器的问题。而以方坚持认为，AK-47等突击步枪也必须纳入“非军事化”范围。

《国土报》14日称，以总理内塔尼亚胡公开表示，进入“加沙和平计划”第二阶段很大程度上只是象征性。报道援引多名官员的话称，这并不会影响当前以色列正在推进的三大目标，即：归还最后一名以方被扣押人员遗体，解除哈马斯武装，以及实现加沙地带非军事化。一名消息人士称，“在哈马斯解除武装前，以色列不会允许加沙重建工作取得任何进展”。此外，以色列国家安全总局（辛贝特）事先审查了“加沙和平委员会”的候选人员名单，以确保其符合以色列设定的标准。

以色列《新消息报》15日评论称，尽管美方高调宣布“加沙和平计划”进入“第二阶段”，但以色列安全机构与政治层面对此仍持一定怀疑态度。分析称，所谓的“技术官僚委员会”名单中，绝大多数成员都拥有深厚的约旦河西岸权力背景，这引起包括以色列国家安全部长本-格维尔在内的部分官员不满。此外，以军方普遍认为哈马斯不会自愿解除武装。而如果美方设想的“自动缴械”没有发生，以色列已做好重回战斗的准备，甚至可能自行采取军事行动解除哈马斯武装，这意味着所谓的“第二阶段”随时可能因安全失控而崩塌。

‍据报道，新一轮“加沙停火协议”于2025年10月11日正式生效。在第一阶段中，哈马斯归还了28具以方被扣押人员遗体中的27具，以方根据相应比例归还在押巴勒斯坦人员遗体。以军根据协议退回到“黄线”以东区域，继续控制加沙地带53%区域，不过，根据加沙地带媒体办公室统计，以军在停火三个月内总计违反协议超过1190次，导致480多名巴勒斯坦人死亡，1200多人受伤。此外，根据协议，第一阶段中以方应允许人道援助物资不受限制进入加沙，但根据该办公室统计，以方严重拖延履行义务，同期（停火三个月）仅有约2.3万辆救援卡车获准进入加沙地带，远低于协议规定的5.4万辆，进入加沙的燃料车不超过539辆，而计划中应为4500辆。