西铁中院召开跨行政区划集中管辖行政和环资案件十周年新闻发布会

2026年1月15日，在西铁两级法院跨行政区划集中管辖行政和环资案件十周年之际，西铁中院召开新闻发布会，介绍十年来集中管辖改革情况和取得的工作成效，并发布十件典型案例。西铁中院党组副书记、副院长王琪轩出席会议作主旨发布，党组成员、副院长李建军发布典型案例。西安、安康铁路法院主要负责人现场回答了媒体记者提问。会议由中院党组成员、政治部主任王宏主持。

十年来，两级法院始终牢记改革先行者、工作试验田的使命，精耕主责主业，打造创新高地，踔厉奋发，勇毅前行，走出了一条先破后立、守正创新的改革路径，交出了一份亮眼的司法改革“西铁答卷”。两级法院共审理行政案件6.83万件，其中一审案件5.06万件，全省占比65.93%；审理环资案件1.14万件，其中一审案件1.06万件，全省占比36.23%。为全省乃至全国法院行政和环资审判工作高质量发展积累了宝贵经验，提供了有益借鉴。率先建立的行政争议预防调处、群体性行政案件示范裁判等机制，探索形成的“双建议”及司法建议公开宣告推动社会治理、环资案件“回头看”助推生态修复落实等创新做法，得到上级机关肯定推广，多次在全国、全省有关会议上作典型经验发言。妥善办理的全国、全省多件“首例”新类型新领域及具有典型示范意义行政和环资案件，形成的裁判思路和裁判规则，丰富了司法实践“工具箱”。在行政诉讼保留当事人管辖选择权的情况下，99.99%的群众愿意到两级法院起诉，公正为民的口碑愈发响亮。

助推法治政府建设。坚持发挥职能强监督，着力解决行政争议，促进依法行政，行政机关败诉率常年维持在20%，近五年行政机关败诉率下降了15个百分点。坚持协同发力促共赢，创新完善府院联动机制，西铁中院建议西安市成立了全国首个市级政府主导、专门机构负责、有独立编制、实体化运行的行政争议预防调处中心，成功调处行政争议2000余件。近五年，发出司法建议85件，采纳率达100%；行政机关负责人出庭应诉率由44.6 %提高到100%；积极助推行政复议发挥解决行政争议的主渠道作用，复议诉讼比从0.48:1提高到1.48:1。坚持司法为民践宗旨，大力构建一站式诉讼服务体系，立案诉服满意度多年位居全省法院前列。设立12家行政争议调处机构，近三年通过多元机制处理案件近5800件。中院开展裁定驳回起诉案件专项治理，2025年一审裁定案件数较上年度同比下降了4.78个百分点，裁定类上诉案件占比较上年度下降了17.03个百分点。坚持创新管理提质效，精细化审判管理，近五年行政审判各项质效指标逐年向好，6项核心指标中5项优于合理区间，1项处于合理水平。

助力美丽陕西建设。扎实开展非法采砂、盗采绿松石、破坏野生鸟类资源等专项打击行动，积极探索公益诉讼审理规则和裁判方式，注重化解民事案件矛盾纠纷，督促行政机关依法履责。审结一审环资刑事案件532件、民事案件215件、专项打击行动案件176件、行政案件1.01万件，260件环境公益诉讼判决责任人赔偿生态修复费用近2亿元。加大秦岭“五乱”整治，支持开展全国河湖“清四乱”专项行动，积极推进“长江十年禁渔”，构建“禁止令+民事追责+行政执法”机制，开创民事公益诉讼追究非法穿越破坏生态行为责任先河，全链条治理非法穿越，审理秦岭保护相关案件800余件、涉汉江流域非法捕捞水产品刑事案件48件。在全省率先设立环资审判机构、建立环境资源审判技术专家库，推行技术调查官制度，出台专业化实施意见。建立公益诉讼“1+9”审判模式，做实环资案件“回头看”，辖区95%以上公益诉讼案件的生态修复已落实到位。设立西北地区首个司法保护基地，14个涵盖全方位、多单元、多领域司法保护基地格局逐渐成型。强化“一岭一江一河”生态屏障，搭建跨区域、跨流域环境保护平台，签署框架协议20余份，为重大项目建设提供环境风险咨询300余次，参与重大环境议题论证100余次。某检测公司数据造假案、非法穿越秦岭核心保护区系列案分别入围2024和2025年度推动中国新时代法治进程十大案件；非法穿越破坏秦岭生态民事公益诉讼系列案入选2025年“中国法治实施十大事件”和“中国十大环境法治事件”；7案件入选最高院典型案例，18案件分别入选陕西法院典型案例、最具影响力案件和十大审判执行案件。

公平正义可感可触。坚持党建引领强队伍，全方位提供司法供给、打造宣传调研精品，获评国家级优秀案例21篇，优秀调研成果18篇，优秀裁判文书8篇，入库参考案例8篇，位列全省中院第一。安康院获“全国优秀法院”，中院行政庭、环资庭和西安院行政二庭、环资庭被评为全国法院先进集体，另有4个集体和6名个人获国家级表彰。

会议发布的十件典型案例，行政类涵盖集体土地与国有土地上房屋征收、行政协议、行政处罚及行政争议实质化解等多个热点难点领域；环境资源类覆盖生态环境保护、自然资源管理、文物古迹保护等全要素，全面展示了西铁两级法院在助推法治政府建设、守护生态环境方面取得的司法成果与机制创新。

十年传承、启智未来。两级法院将紧扣集中管辖职能，持续探索、深入总结，激发新动能、打造新高地、拓展新维度，推动跨域集中管辖“从有到优”“从优到强”迭代升级，推进审判体系与审判能力现代化，为全面深化改革、强化顶层设计提供有益经验，为全国铁路法院集中管辖改革提供“西铁样本”，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献智慧和力量。

省司法厅、省检察院铁检分院、省公安厅森林公安局、西咸新区委员会、太白山自然保护区管理局和西安市区县人民政府、公安、司法等37家单位应邀参加了发布会。新华社、人民日报、法治日报、人民法院报、陕西日报、陕西电视台等多家新闻媒体对会议进行了宣传报道。