我们的“十四五” | 锚定使命勇争先 砥砺奋进铸辉煌——涟源市“十四五”时期高质量发展成就综述

（涟水河风光带一角）

（新建的涟源润和国际广场）

（桥头河蔬菜基地）

（果农在进行疏果）

（茶农在进行茶艺展示）

娄底日报全媒体记者 龙明伟 通讯员 王桂林

“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是涟源市应对多重考验、破解发展难题、积蓄奋进力量的五年。在湖南省委、娄底市委的坚强领导下，涟源市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，锚定“一区三基地”战略目标，攻坚克难、锐意进取，不断推动经济社会向前发展。

产业转型纵深突破

五年来，涟源市始终把高质量发展作为首要任务，以经济提质增效为核心，推动综合实力实现跨越式提升，发展韧性与内生动力显著增强。经济总量持续壮大，地区生产总值从2020年的302.9亿元增至2024年的383.0亿元，五年净增80.1亿元。2024年，地方财政收入达到9.14亿元，同比增长1.7%；全体居民人均可支配收入实际增长5.4%；10项主要指标中，建筑业增加值增速排名娄底五县市区第一，第三产业增加值、农村居民人均可支配收入2项指标排名第二，地区生产总值、第一产业增加值、社会消费品零售总额3项指标增速排名第三。常住人口城镇化率达到42.3%，较2021年的38.8%提高了3.5个百分点。

（招聘会人声鼎沸）

现代化产业格局加速成型。产业体系重构升级，工业强基赋能成效凸显，作为产业发展主引擎的娄底高新区，先后两次完成调区扩区，规划承载能力实现翻倍，吸引上下游配套企业集聚发展，形成特色鲜明的产业集群；斗笠山能源化工材料产业园成功获批新设，构建起“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济链条，为能源化工产业高质量发展开辟新空间。路基施工机械产业集群凭借核心技术优势、完善产业链条，成功获评国家级中小企业特色产业集群，成为湘中工业转型的“标杆名片”；高新技术企业数量实现翻番，研发投入占比持续提高，一批关键核心技术攻关取得突破，推动工业发展从“规模扩张”向“质量效益”转型，工业增加值占GDP比重稳步提升。

开放型经济水平大幅提升。2024年，新设外资企业2家，全口径使用外资1520万美元；培育跨境电商3家，外贸实绩企业达38家，进出口总额突破10亿元。深度参与“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、长株潭城市群一体化、长江经济带等建设，链接全球人才、技术、资金、信息等高端创新资源，研究建立区域协同创新机制，以协同创新和产业协作为核心，重点在产学研合作、科技成果转化、产业链分工等领域增强与长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”等地的协同发展能力，不断拓展对外开放广度和深度，形成互利共赢开放格局。坚持引育并举，常态开展领导带队外出招商，2024年共引进实体产业项目14个、“三类500强”企业2家，签约汽贸物流项目6个，新注册“湘商回归”企业17家。

精品农业加速发展

农业供给能力全面升级。2024年粮食生产稳面提产，完成粮食播种面积94.6万亩、总产39.9万吨。种植玉米16.5万亩、大豆4.8万亩、红薯2.2万亩、其他3.2万亩；油菜生产完成收获面积16.08万亩，产量1.92万吨。发展30亩以上的水稻规模种植主体653个，其中千亩以上的16个；常年水稻种植面积68万亩以上，优质稻面积60万亩以上，其中高档优质稻面积20万亩以上。粮食等重要农产品供给保障能力持续增强。

农业发展质量全面提高。农业信息化覆盖率达到72%以上。农业科技水平显著提升，主要农作物良种覆盖率稳定在95%以上，水稻耕种收综合机械化水平达到85%，油菜耕种收综合机械化水平达到80%以上，农机装备保有量达到93千瓦以上。农业科技进步贡献率达到63%。农业组织化水平显著提升，农产品质量安全水平显著提升，质量安全例行监测总体合格率达100%。2024年，种植蔬菜15.62万亩、柑橘11.8万亩，存栏湘中黑牛13万头，农作物绿色防控面积78万亩以上，覆盖率达60%以上。

涟源市突出发展粮油、畜禽、蔬果、休闲旅游等优势产业，形成了以湘山茶油为龙头的粮油加工产业、以天柱山禽业为龙头的畜禽加工产业、以肖老爷食品为代表的蔬菜加工产业、以回春堂药业为代表的中药材加工产业、以康麓生物为龙头的柑橘加工产业、以博盛农业为龙头的休闲和乡村旅游产业。乡村产业体系基本构建，优势特色产业实现集聚集群集约发展，已打造3个农业优势特色10亿级产业，建设25个现代农业产业园区，创建1个国家级产业强镇和1个省级农业产业强镇，先后荣获全省“千企帮千村”先进县市、全省打造优势特色千亿产业先进县市。打造国家地理标志4个、绿色食品33个、省著名商标18个，“桥头河蔬菜”入选省“一县一特”优秀农产品区域公用品牌，“涟红蜜橘”获国家地理标志产品，“邬辣妈”成功创建农业产业化国家重点龙头企业。

文旅融合焕发新生机。湄江风景区凭借独特的喀斯特地貌、丰富的人文遗存，跻身国家5A级旅游景区创建储备名录并获批省级旅游度假区；龙山景区通过生态保护修复、基础设施提质、服务品质升级，获评国家4A级旅游景区，森林康养、避暑度假、红色研学等业态蓬勃发展。随着湄江、龙山旅游专线建成通车，“吃住行游购娱”全链条服务不断完善，游客接待量年均增长15%以上，旅游综合收入年均增长18%，文旅产业已成为拉动消费、带动就业、赋能乡村振兴的重要支柱产业。

发展根基愈发坚实

五年来，涟源市坚持统筹城乡发展战略，以基础设施建设为支撑，以人居环境整治为突破，以公共服务均等化为目标，推动城乡面貌发生蝶变，“城美乡靓、宜居宜业”的城乡发展新格局加速形成。

交通网络实现跨越式升级。“外畅内联”的立体交通体系基本成型。桥头河通用机场建成投用，填补了湘中地区县级通用航空的空白，为商务出行、旅游观光、应急救援、农特产品运输提供了高效便捷通道；石马山北路、书院路、幸福南路等城市主次干道相继通车，城市路网密度显著提升，交通拥堵问题得到有效缓解；县乡村三级公路网络持续完善，农村公路提质改造里程逾1200公里，实现“村村通客车、组组通硬化路、户户通便民路”，打通了城乡互联互通的“最后一公里”。

重大基础设施筑牢发展支撑。“宁电入湘”（涟源段）如期竣工，新增供电容量可满足涟源未来十年工业扩张与居民用电需求，为经济社会发展提供稳定可靠的电力保障；扶珂水库全面建成，集防洪、灌溉、供水、生态补水于一体，保障了下游15万亩农田灌溉和30万城乡居民生活用水安全。公共服务设施持续优化，城乡公交一体化实现全覆盖，实行“同城同价、刷卡优惠”政策，群众出行成本降低40%以上；农村电商服务体系全域铺开，建成村级电商服务站186个，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”，五年间农村网络零售额年均增长25%；冷链物流体系逐步完善，建成标准化冷链仓储设施12座，冷藏保鲜能力达5万吨，有效解决了生鲜农产品“保鲜难、储运贵、卖不远”的痛点。

人居环境整治成效卓著。“清洁家园”行动常态化推进，城市建成区垃圾分类覆盖率达100%，污水处理率提升至95%以上；农村“厕所革命”累计完成改造8万余户，生活垃圾无害化处理率达98%，生活污水治理率达45%。美丽乡村建设亮点纷呈，打造省级美丽乡村示范村23个、精品村11个，村庄规划科学合理，基础设施配套完善，村容村貌干净整洁，乡风文明持续提升，农村人居环境从“干净整洁”向“美丽宜居”全面跨越。城乡绿化美化亮化工程深入实施，城市公园、口袋公园增至28个，农村庭院绿化覆盖率达60%，涟水、孙水、湄水两岸生态廊道基本建成，“推窗见绿、出门入园、临河见景”成为城乡居民生活常态。

（涟商总部）

（工人正在对产品进行包装）

绿色民生双向提质

五年来，涟源市坚持以改革破瓶颈、以开放聚动能、以绿色筑底色、以民生暖人心，不断释放发展活力，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

改革攻坚取得突破性进展。创新推出“营商环境直通车”“政策超市”“金融超市”“人才超市”集成服务模式，为企业提供政策咨询、项目审批、融资对接、人才引育等“一站式”服务，累计解决企业诉求超3200件，企业满意度达98%以上，营商环境跻身全省先进行列。作为全省首个县级国家级政务服务集成式办理标准化试点，涟源市持续优化审批流程，压缩办理时限，186项高频事项实现“一窗受理、并联审批、限时办结”，平均办理时限压缩60%，高分通过国家验收，成为县域政务服务标准化建设的“涟源样本”。园区体制改革纵深推进，娄底高新区成功纳入中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区，复制推广自贸试验区改革创新经验38项，有序剥离社会事务26项，聚焦产业发展主责主业，园区亩均税收年均增长18%，承载能力与发展活力显著增强。

（高新产业园区一角）

（光伏基地）

（工作人员在煤矿安全远程监控体系上认真查看）

绿色发展底色更加鲜明。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生态保护与修复工程，采煤沉陷区综合治理完成土地复垦3.2万亩、植被恢复4.5万亩，昔日“沉陷地”变身“希望田”；石漠化治理累计完成造林绿化6.8万亩，区域生态承载力显著提升；涟水、孙水、湄水流域治理持续发力，开展河道清淤120公里，建设生态护岸86公里，流域水质稳定达到Ⅱ类标准，国控断面水质达标率100%。环境质量持续向好，全年空气质量优良天数稳定在330天以上，PM2.5平均浓度较2020年下降18%，蓝天白云、繁星闪烁成为常态。绿色低碳发展格局基本形成，大力发展清洁能源，风电、光电并网容量达92.8万千瓦，占全市电力总装机容量的42%；严格落实节能减排政策，单位GDP能耗降幅超额完成省定目标，一批高耗能企业完成绿色化改造，绿色生产生活方式蔚然成风。

民生福祉达到新水平。居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入从2020年的25735元增至2024年的31820元，农村居民人均可支配收入从2020年的12285元增至2024年的16886元，城乡收入比逐步缩小，生活水平持续改善，群众幸福感获得感安全感持续增强。就业保障坚实有力，实施就业优先战略，开展职业技能培训4.2万人次，搭建线上线下就业服务平台，累计新增城镇就业2.56万人，城镇登记调查失业率控制在5.5%以内，零就业家庭动态清零，让更多群众实现“家门口就业”。

医保、社保体系不断健全，城乡低保对象重新认定工作如期完成，困难群众基本生活救助标准和残疾人两项补贴标准进一步提高，群众“幸福指数”更具质感。2024年，新增城居保参保人员2265人、失业保险参保人员1530人，居民医保参保人数达到76.84万人。企业职工基本养老金实现20年连调，城乡居民养老保险基础养老金由131元/月提高至151元/月，城居保待遇平均水平达到171.29元。新建“宝贝小屋”43间、老年食堂7个，新增城区临时救助点15个，“一老一小”及特殊困难人群倍受关爱。

（涟源花鼓戏《烧车御史》晋京会演）

教育医疗稳步提升

教育事业均衡优质发展。乡村小规模学校优化提质全面完成，累计撤并学校180所，实施保留学校提质改造项目88个，定制公交线路239条，新增接送学生服务车215辆。35所小规模学校、10所学校现代化教育工程及9所乡镇寄宿制学校实现标准化改造，涟源一中“徐特立”项目、工贸中专“楚怡”项目、娄底高新区小学建成投用，湖南师范大学附属涟源三一学校成功挂牌；长郡蓝田润和学校建成开学，楚怡中职学校完成改扩建。三一学校荣获“全国教育系统先进集体”，蓝田街道育才学校创建湖南省中小学劳动教育实验校，七星街中心小学入选教育部乡村温馨校园建设典型案例。涟源一中成为清华大学、中国传媒大学、南方科技大学等名优院校的优质生源基地。

医疗卫生服务能力显著提升，投资15亿元的涟源人民医院新院于今年1月份正式投入使用，新增床位1200张，配备先进医疗设备逾300台（套），区域医疗中心地位进一步巩固；紧密型县域医共体建设全面铺开，18家乡镇卫生院与市级医院建立协作关系，优质医疗资源下沉，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。

乡村振兴战略深入实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，累计投入帮扶资金12亿元，守住了不发生规模性返贫的底线；特色产业、乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，带动12万农户增收致富；乡村治理效能显著提升，“党建+网格+志愿服务”治理模式全面推广，连续2年在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和实施乡村振兴战略实绩考核中位居前列，乡村振兴成色十足。

与此同时，全面从严治党向纵深推进，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥；民主法治建设扎实推进，法治涟源、平安涟源建设取得显著成效，矛盾纠纷多元化解机制不断完善；宣传思想文化工作持续加强，社会主义核心价值观广泛传播，文化事业和文化产业蓬勃发展；安全生产形势平稳可控，各类风险隐患得到有效防范化解，社会大局持续稳定，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进，五年春华秋实。站在“十四五”收官、“十五五”谋划的历史交汇点，涟源干群将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和湖南省委、娄底市委部署要求，以“一区三基地”战略目标，锐意进取，为建设幸福涟源努力奋斗！

一审：谭洲伟

二审：罗江

三审：刘辉煌