下活师资建设“一盘棋”

　　区域简况

　　永州，古称零陵郡，是理学鼻祖周敦颐故里，也是国家历史文化名城。全市现有各级各类学校2210所，在校学生107万人，专任教师6.9万人。近年来，永州坚持市县联动、整体培优，持续加强教师队伍建设，为教育高质量发展注入了强劲动能。

　　习近平总书记指出，教师是立教之本、兴教之源。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基。湖南省永州市是经济欠发达地区。教师队伍基础较为薄弱，优秀教师引进难。近年来，永州市委、市政府坚持教育优先发展，强化市县结合，着力打通堵点，推动教师队伍由“弱”变“强”，有力推动了教育高质量发展。

　　解决“招不进”与“留不住”难题

　　聚焦人才引进难、市域骨干教师流失等问题，市县两级协同联动，大力实施优秀教育人才引进和紧缺学科教师补充行动，扎实做好优秀教师“引育留”文章。一是强化高位推动。市县两级党委、政府始终把教育摆在优先发展的位置，每年召开一系列专题会议研究部署教育工作，党政主要领导亲自谋划，每年亲自带队赴北京、广州、长沙等地，开展“教育人才招聘高校行宣传推介活动”。二是强化政策激励。市级统筹出台“永州人才新政36条”，制定了36条含金量高、针对性强、普惠面广的“干货”举措。在教育领域实施永州市“名师工程”支持计划，给予每个市级名师工作室最高每年10万元专项经费支持，连续支持3年。市本级调剂2000名事业编制建立“编制池”，并将人才引进权限下放给学校。近年来，永州累计引进优秀教育人才4000余名，其中补充高中阶段紧缺学科教师1755人。三是强化定向培养。将公费定向培养师范毕业生作为义务教育阶段乡村教师补充的主渠道，市县财政将公费定向培养计划资金，足额纳入一般财政预算。依托永州师范高等专科学校，打造了全市重要的师范生培养基地和乡村教师培训基地。近3年，共培养1683名公费定向师范生，毕业后分配至乡村学校任教。四是强化待遇保障。出台《永州市义务教育阶段教师工资收入随当地公务员收入动态调整的实施意见》等文件，严格落实义务教育阶段教师平均工资“两个不低于”政策规定；建立“越是偏远、越是艰苦，待遇越高”的激励机制，偏远学校教师最高补贴标准达1000元/月。

　　解决“教不好”与“提升慢”难题

　　聚焦基层学校内部管理“粗放”、教师队伍素养不高等问题，大力实施教育管理人员和教师“培训提能”行动，近3年投入2亿元用于师资队伍建设，建强校长、班主任、学科教师三支队伍。一是实施管理人才“双百行动”。市教育局会同市委组织部在全市范围内比选和培养100名优秀教育管理人才，选优配强学校书记校长队伍；建立和完善书记校长培养计划，统一举办市级培训班，每年至少培训100名书记校长，积极向薄弱学校推荐优秀管理人才。二是实施名班主任培养计划。在全市推行正班主任+副班主任的“1+N”改革模式，鼓励学校设立优秀班主任工作奖，在职称评审、评先评优、“两代表一委员”推荐、发展党员上，向班主任重点倾斜。加大从优秀班主任中培养名优教师和选拔中层或班子成员工作力度，全市从班主任队伍中培养名优教师2670名，选拔中层干部和班子成员860名。三是实施教师“三个提升”。大力推进教师教学能力、学历和执教资质“三个提升”，健全“国培作示范、省培强引领、市培重骨干、县培保全员、校培促常态”的工作机制，培强盘活师资力量。近年来，累计培训中青年教师15.5万人次，全市中小学本科及以上教师占比提高12.1个百分点，全市小学（幼儿园）教师具有初中、高中教师资格证人数达到6500余人。四是实施“名师工程”。连续3年将“名师工程”写入市政府工作报告加以推进，建成52个市级名师工作室、229个县级名师工作室，依托“青蓝工程”，带动全市1万余名教师专业成长。名师团队承担省级课题60余项，获得国家和省级奖项200余人次。

　　解决“流不动”与“激不活”难题

　　聚焦教师交流程度较低、流动机制不畅等问题，市委、市政府坚持市县一体、统筹谋划，大力实施教师机制体制改革创新行动，切实激发教师队伍和教育教学内生动力。一是推进优秀师资市域统筹调配。深化市直优质高中对口帮扶薄弱县中，大力推进“学校管理、师资力量、教研团队、结对帮扶、绩效评价”五项优化，市直学校向薄弱学校选派优秀管理人才和骨干教师68名，促进薄弱学校教育质量较快提升，进一步缩小教育区域、城乡、校际差距。二是实施“县管校聘”“三个跟着走”改革。积极应对学龄人口变化，推进教师县管校聘“三个跟着走”改革（教师跟着学生走、编制跟着教师走、职称跟着编制走），鼓励各县市区创新教师编制使用与管理，有序推动城乡教师合理流动，通过改革把教师从“学校人”变为“系统人”。2025年，通过转岗教辅、转升学段等方式分流教师196名。三是强化教师职称评聘激励。把职称评聘作为教师职业发展的重要通道，积极回应教师关切，大力化解全市教师岗位供需的结构性问题，大幅降低职称岗位空岗率，2023—2024年全市正高级评审通过59人，居全省前列；高级职称评审通过人数相比2022年增长近100%。四是建立一体化教研体系。坚持市级教研与县、校、学科教研相结合，完善四级教研体系。构建“1+2+N”立体教研体系（教科院+教研核心团队、学科教研基地+兼职教研员），推动教研工作制度化、常态化、实效化。

　　（作者系湖南省永州市教育局党组书记、局长）

《中国教育报》2026年01月16日 第09版

作者：黄赞校