探索用公积金维护消防设施 借助物联网技术监测预警

南都记者与广州市政协委员、广州市政府督查室督查员徐强(右)在天河区尚德大厦联合调研消防安全问题。

一酒店门口后方的消火栓，被几台清洁机器挡住。

越秀区广控大厦16层办公管理用房局部被改成员工宿舍，且储物柜、鞋柜等占用出入通道。

1月15日，广控大厦16层原宿舍区域已基本清空。

关注广州高层高龄建筑消防问题，南都N视频持续在行动。1月13日，南都记者联合广州市政协委员继续走访调研高层建筑的消防问题现场，同时进一步联系采访行业专家。

探索公积金用于消防设施维护、排查建筑物外立面可燃物、提升排查队伍专业性……政协委员和行业专家从不同角度出发，为守护“云端”之上的安全底线建言献策。

调研

　　疏散通道堆积杂物，阻挡消防设施使用

1月13日上午，南都记者与广州市政协委员、广州市政府督查室督查员徐强来到天河区尚德大厦。这栋大厦建成于2006年，23层高，内有公寓酒店、写字楼、商场、食肆等多种业态。调研发现该大厦存在疏散通道被杂物侵占、消防设施被杂物阻挡等消防安全问题。

在大厦B座三楼的电竞酒店门口，几台清洁机器“包围”着消火栓。在四层与五层，一酒店使用的布草、塑料桶、垃圾车、储物柜等物品堆在疏散通道出入口，影响消火栓的正常开启，堵塞疏散通道的正常出入。

其中，在四层疏散通道出入口处，装满垃圾的手推车挡住了出入口的一半。记者发现，即使是一个成年男性，也需要用较大的力气，才能完全将这台手推车挪到较为空旷的地方。

调研还发现，尽管疏散通道内有禁止吸烟的标语，但地面上仍留有烟头，部分烟头紧挨着通道内堆放的泡沫箱子。

“有的人就是乱来!若遗留的烟头没有完全熄灭，就很容易引燃堆放的易燃物品。通道里面又没有烟雾报警器，烧起来一时半会都难以察觉到。”徐强说。

在调研过程中，就有身穿某食肆工作制服的几位年轻人来到通道处等货梯。记者注意到，其中有一位年轻人手上捏着香烟准备点燃，见到调研团正在拍摄后便作罢。

尚德大厦高层则是小户型公寓和企业办公的区域。相较于低层的乱象，高层区域相对较为整洁，但不少住户或租户存在将鞋柜、桌子等家具放置在过道的行为。

在大厦A座的21层，某教培机构大门通往楼层消火栓的过道上，堆放了多个木质的书桌和一个储物柜。徐强认为，这种行为属于消防安全意识薄弱的表现，一旦发生火灾时，通道内的障碍物有可能阻碍消防水带的伸展，从而影响救援效率。

在尚德大厦发现的消防安全问题，南都记者在此前的调研中也在广州多栋高层商住楼有发现。在进行广州高层商住楼消防安全调查的过程中，记者发现随着高层建筑步入“老龄”，一些消防隐患逐渐显现。

这些问题包括杂物堆积消防通道，增加逃生难度；消防设施老旧损坏，影响灭火救援；巡查依赖人工，亟须“智慧”升级等。广州的消防安全问题，正从紧密的老旧小区，向高层老龄建筑延伸，后者成为一个新的治理课题。

建议

　　广州市政协委员、广州市政府督查室督查员徐强:

　　探索多元化筹措机制维护消防设施

结束联合调研后，广州市政协委员徐强结合现场所见与长期观察，提出了一系列针对消防安全隐患的建议。

他认为，许多楼宇尤其是无物业管理、业委会尚未健全的老旧住宅，消防设施老化、管理缺失的问题尤为突出，其根本改善仍需依靠业主自身的责任意识提升。

徐强建议，政府部门包括住建、城管、应急管理及街道等单位，应持续依据现行消防标准加强对业主的提醒与督促，并通过展示城市更新中成功改造的案例，让业主看到老旧楼宇安全升级的可能性与长远效益。

在资金方面，他提出可探索多元化筹措机制，例如研究允许使用住房公积金用于楼宇消防设施维护，以缓解业主的经济负担。

徐强特别提到，在当前城市更新进程中应积极引入智慧消防手段。对于有条件的老旧楼宇，推动安装烟感报警器、自动喷淋装置、高清监控摄像头等设施，并借助物联网技术实现动态监测与实时预警，从而弥补人工巡查的不足，提升火灾预防与应急响应的整体效能。

“将消防基础改造与智慧化升级相结合，是提升广州高层及老旧建筑消防安全水平的重要路径。”徐强说。

中国应急安全与减灾科普委员会委员许传升:

　　排查建筑外立面阻燃材料老化，避免“全楼蔓延型”火灾

许传升是一名从事消防工作27年的消防工程师，是中国应急安全与减灾科普委员会委员、注册一级消防工程师。在接受南都记者采访时，他表示，“随着时间推移，高层建筑的消防隐患只会越来越严重。”

他指出，堵塞逃生通道是一个普遍性的问题。从实际情况来看，政府部门开展专项行动尽可能清理掉杂物后，一些比较顽固的居民往通道堆积杂物的现象难以根治。

“消防设施老化的问题只会越来越多，也是一个全国普遍性的问题，尤其是高层住宅。”他指出，报警器、消火栓、灭火器、应急照明灯等都会面临老化坏损的问题。其中最难解决的是消火栓无水的问题，其修理难度大、投入费用高，动用房屋维修基金时较难获得居民的同意。

面对高层住宅的消防隐患，许传升建议政府部门应避免“群死群伤”的火灾事故发生，居民可以掌握应对火灾的基本知识和技能。

围绕高层住宅发生“群死群伤”的火灾事故，许传升回顾了近十五年来发生在国内外伤亡人数较高的四个典型案例。他总结道，四个案例无不存在火势顺着楼栋外立面或通风采光井的可燃物，燃烧至室内，导致整栋楼起火，可燃物包括保温材料、铝塑板和脚手架。

许传升将此类现象总结为“全楼蔓延型”火灾，认为这是政府部门开展消防安全工作时的重点，应重点排查。他特别提出，高层建筑外立面的阻燃材料会随着楼龄增长，面临功能失效的问题。

对于居民个人而言，许传升提出，应从躲火和避烟两个方面加以应对。他告诉记者，造成人员伤亡的火灾事故，多是因为发现得晚。他提到加装烟感器的国外做法。“数据表明，这能够提前发现火灾，大幅减少伤亡。”他特别提醒，应当警惕浓烟蔓延进疏散通道的情况。“高层住宅起火，如果没有蔓延趋势的话，躲在家中等待救援，比冒险穿越浓烟逃生更保险。”许传升说道。

广州市公安消防支队越秀大队广园西中队原消防员曾庭民:

　　疏散走道一个纸箱都不能放

　　建议加强排查专业性，提升居民消防意识

作为一位曾服役12年的消防员，曾庭民退役后便成立了一家服务公司，在广深两地开展消防宣传、应急演练及培训工作，依然奔走于消防一线。

他告诉南都记者，居民住宅内的疏散走道、安全出口以及疏散楼梯都有明确的消防施工标准，这意味着疏散走道一个纸箱都不能放，一旦放置就会挤压逃生空间，若发生火情、浓烟蔓延，这些堆积物就会成为致命阻碍，“但部分居民还存在‘杂物叠放整齐，不影响走路就行’的错误认知”。

针对这个问题，曾庭民认为，物管和居委有责任与义务加大对走道杂物堆积的监督力度，只贴一张告示是远远不够的。监管人员可以敲门提醒，也有权在提醒无果后直接清理杂物，同时在公共区域加大消防安全的警示和宣传，这些方法都能改善杂物堆放的现状，提高居民警惕性和积极性。

在多次进社区宣讲后，曾庭民也发现，基层治理难度不小。一方面，物管力量极其有限，消防工作仍然需要政府和社会各界合力、持续推动。另一方面，消防维保属于技术工种，需持证上岗，网格员或社区志愿者很难独立完成安全隐患排查工作。

对此，曾庭民建议，街道成立党支部，尝试联合退役军人牵头孵化救援队伍，由这支救援队伍发动群众共治，加强专业力量。

采访中，曾庭民一再强调提升公民消防安全意识的重要性，他说，所住楼层的高度决定了逃生的难度。百米云梯车(可达30楼高)只有在大城市核心区才有配置，且一座城市一般只有一台，使用云梯车也需要足够的地面空间。

“这是高层楼宇的消防救援现状。在消防车到达前，懂得自救才能为自己争取更多救援时间。”曾庭民说。

他表示，不仅限于住宅通道等公共区域，所有有人活动的地方都应配备消防器材，家庭也不例外。在火灾中，造成人员大量伤亡的主要原因往往是吸入浓烟导致窒息。因此，身处火场时，正确使用防毒面具可能比灭火器更关键。

整改

　　南都曝光广州商住高楼消防隐患后

　　有大厦临时保安宿舍基本清空

日前，南都记者兵分多路，对广州多个高层商住楼宇进行了消防安全调查。调查中发现，有商用大厦在楼内暗藏住宿区域。

1月15日，记者回访现场时看到，被曝光的大厦宿舍区域已在当地消防部门要求下，清空了房间和过道的所有物品，现场也处于停水停电状态。　　

服装批发市场内藏员工宿舍

　　过道放置多个柜子通行难　　

资料显示，广控大厦服装城是位于广州市越秀区人民北路与站南路交会处的商业大厦，建成于2001年，楼高共15层。目前是广州外贸服装批发的核心市场之一。

不过，记者在楼内走访时注意到，该楼还额外设有16及17两层。顺着敞开的疏散通道，记者来到上述两个楼层发现，这里为大楼物业公司的宿舍和办公场所。

其中，16层的宿舍区域有一条过道，两边设有数个房间。记者现场发现，过道两侧放置了多个储物柜和鞋柜，剩下的空间仅能最多容纳两人并排通过。在16层的另一边，还有一片由板材以及合金框架搭建的临时建筑正在成型，但现场施工人员拒绝透露该临时建筑的用途。

事实上，作为专业服装批发市场以及纯商用性质的楼宇，广控大厦并不具备设置居住场所的条件。根据《中华人民共和国消防法》第十九条规定，生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑内时，必须符合严格的防火分隔等消防技术标准；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准；《广州市消防规定》要求，专业批发市场的仓储、办公、餐饮等经营管理区域不得用于生活居住。

记者梳理发现，类似案例在国内其他地市已有多起处罚案例。例如，北京市于2024年对门头沟、密云、怀来、朝阳四个区，对商业区域楼梯、地下室设宿舍等行为立案查处；珠海市一家因违规住人引发火灾的商铺，经营者被处行政拘留十日；深圳市也对写字楼违规改建成阁楼住人的行为采取过查封等强制措施。　　

　　消防认定隐患责令整改

　　现场已清空，断水断电　　

随后，南都记者将走访发现的问题，反馈至越秀区消防救援大队，并向其求证上述现象是否违反相关消防安全管理规定。

越秀区消防救援大队在回复中表示，广控大厦16层办公管理用房局部做临时保安宿舍使用，违规行为属实。因此，越秀区消防救援大队责令管理方立即整改，并对现场清运、水电切断、区域封闭管理、张贴封条，恢复空置状态。

越秀区消防救援大队进一步解释，现场问题会带来三个方面的安全隐患。

一是人员疏散受阻。宿舍出入通道被鞋柜、储物柜等杂物占用，会大幅缩减疏散宽度，紧急情况下阻碍人员快速逃生，易引发拥挤踩踏；二是火灾荷载增加。宿舍内床铺、衣物等易燃物多，鞋柜、储物柜堆放的鞋子、纸箱等也是可燃物，加上可能违规使用大功率电器，火灾荷载显著高于原设计标准，一旦起火，火势蔓延更快，产生大量有毒烟气；三是消防设施效能降低。通道杂物可能遮挡安全出口标识、应急照明，影响人员判断逃生路线。

1月15日上午，记者再次走访广控大厦16层时发现，在原宿舍区域，房间已经基本清空，此前放置在过道的鞋柜和储物柜均已不见踪影。记者实测，现场照明灯具已经无法打开，水龙头也不再出水。

南都调研 总第874期

南都广州新闻部出品

统筹:李欣 冯芸清

采写/摄影:南都记者 陈卓睿 代国辉 廖艳萍 李竹 莫郅骅 黄晓彦 王美苏 实习生 林卓仪 赖思恩 杨漫琦