河北
（来源：河北日报）
转自：河北日报
省人大常委会对我省港口污染防治条例开展立法后评估
探寻河北港口转型的绿色密码
近日，货轮在秦皇岛港进行装卸作业。自《河北省港口污染防治条例》实施以来，秦皇岛港持续开展“翻、堆、取、装”全流程治理，绿色港口建设取得积极成效。本报记者 赵杰摄
本报讯（刘冉、肖杰文）《河北省港口污染防治条例》是我国首部省级港口污染防治专项法规。实施三年多来，条例在推动港口绿色转型、压实污染防治责任、提升港口治理能力等方面发挥了什么作用？日前，省人大常委会组织部分专家对该条例开展立法后评估。
在秦皇岛港煤五期码头，只见巨大的煤炭堆场被防风抑尘网环绕，皮带输送廊道全程封闭，智能喷淋系统根据实时监测数据自动启停，作业面干净整洁。
“目前，煤五期码头从翻车、堆存到装船已全部纳入统一的环保作业流程管理，喷淋、封闭、监测联动运行，基本实现对扬尘的全过程管控。”秦皇岛港负责人何承明说。
何承明说，自条例实施以来，秦皇岛港持续开展“翻、堆、取、装”全流程治理，建成堆场防风网9077米、皮带机防尘罩52.5公里，港区自建22套在线监测站，实现粉尘自动监测与喷淋系统智慧联动，抑尘措施从“人盯人”转变为“数据盯设备”。2023年，秦皇岛港煤五期码头获评全国首个“五星级”绿色港区。
“秦皇岛港的探索实践是我省港口绿色转型的缩影。”评估团队介绍，目前，我省已实现专业化码头“四星级”以上绿色港口全覆盖，星级绿色港口数量位居全国第一。
船舶是港口污染的移动源，管住船舶，就抓住了关键一环。条例对船舶靠港使用岸电作出明确规定，以“强制+鼓励”相结合的方式，引导船舶减少在港期间的污染排放。
评估团队了解到，随着制度落地，各港口岸电设施建设明显提速。目前，黄骅港5万吨级以上干散货专业化码头岸电覆盖率达100%，唐山港、秦皇岛港岸电接用艘次和用电量持续增长。
更深层次的变化还体现在港口运输结构的“绿色转身”。在唐山港京唐港区，一辆辆新能源重卡有序穿梭，组成一条条“零排放运输通道”，将矿石从码头直接运往周边企业。
“从‘公转铁’到皮带廊道运输，再到新能源车辆，条例为我们推进绿色运输提供了清晰方向。”河北港口集团安全环保部部长杨希安介绍，2024年，集团大宗散货集疏港绿色运输比例接近90%，铁矿石绿色运输比例超81%，绿色低碳正成为港口运行的底色。
在肯定成绩的同时，评估团队也对条例实施中发现的问题进行了梳理。“船舶污染物接收设施建设不足、闭环监管机制有待强化、对船舶生物污垢和脱硫塔洗涤水等处理缺乏规范，仍需在法规和实施层面予以完善。”省人大常委会城建环资工委副主任马丽亚说。
对此，评估报告给出了一系列务实建议，如补充完善港口碳排放管理规定，助力“近零碳港口”建设；健全船舶污染物转移电子联单制度，实现“来源可溯、去向可查”；引入信用监管机制，让守信者受益、失信者受限；加强区域协作，共同应对跨区域海洋污染风险等。
“日前，我省港口污染防治条例立法后评估报告已通过省人大常委会会议审议。”省人大常委会城建环资工委主任侯智敏说，“此次立法后评估既是一次全面体检，也是一次方向校准，将进一步为我省保护和改善港口生态环境筑牢法治屏障。”
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