1月14日联合国安理会以13票赞成、0票反对通过了第2812号决议,把红海商船遇袭的月度报告机制延长到2026年7月15日,只有中国和俄罗斯投了弃权票,为什么中俄会弃权?主要有以下几个原因:
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第一是担心这个决议变成政治工具,决议是美国和它的盟友提出来的,只关注胡塞武装袭击商船,却故意不提红海危机背后的根本原因,比如巴以冲突和也门内战。
这样一来红海的紧张局势就被简单归咎于胡塞武装,而美西方在红海的军事行动也有了“合法”理由,中俄觉得如果报告机制继续延期可能会被滥用,变成军事干预的借口,这不符合联合国的宗旨和国际法。
第二是中俄和其他国家在治理红海问题的方式上有分歧,俄罗斯代表认为延长报告机制本身没有实际意义,安理会应该把重点放在也门的和平和长期稳定上,而不是继续监控红海的船只。
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中国代表也说中方愿意维护红海的航道安全和国际贸易秩序,但也希望大家尊重也门的主权和领土完整,中国不是不关心红海的袭击,而是希望国际社会把注意力更多放在也门的恢复和发展上。
第三就是也门国内目前很混乱,去年12月也门南方过渡委员会突然发动“光明未来行动”,迅速控制了南部和东部大部分地区,迫使也门政府撤离临时首都亚丁并流亡国外,之后沙特领导的多国联军展开军事行动,把南方过渡委员会的领导人赶出了也门。
总之中俄的弃权票反映了他们对决议背后政治操作的担心,也说明他们希望国际社会把精力用在解决也门的根本问题上,而不是只盯着红海的表面现象。
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第四则是因为中俄坚决反对单边主义和军事干预,两国认为,以“保护航运安全”为理由搞单边军事行动,只会让中东局势更加紧张,形成“袭击—空袭—报复”的恶性循环,最终影响地区稳定。
这次投弃权票就是明确表达对美西方单方面军事行动的不认可,同时也避免用否决权被误解为“反对航运安全”,既坚持了自己的立场,也为后续多边讨论留了余地,体现了大国在国际事务中的责任和分寸。
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如何在参与国际合作和坚持自身立场之间找到平衡。从战略角度看,中俄选择弃权不是要阻挡大家关注航运安全,也不想被排除在国际机制之外,而是通过弃权表明自己和美西方在立场上的区别,维护中俄在中东事务中的话语权和影响力。
美国推动这项决议也有帮以色列“遮风挡雨”的目的,除了美国撑腰,以色列自己也在“退群”来回应国际批评。13号,内塔尼亚胡直接宣布退出联合国妇女署、联合国文明联盟等7个联合国机构。
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这样做至少有两个目的,一是切断外界对以色列的监督渠道,二是弱化“反以色列”机制的影响力。
通过退出这些机构,以色列质疑它们的公正性,把它们说成是“政治工具”,这些机构的报告和决议在国际上的权威性就被削弱了,也为以色列之后在定居点扩建、加沙军事行动等问题上的强硬政策减少了外界舆论压力。
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