风纪在肩，奋进三农：从严治党助力高质量发展

治国必先治党，治党务必从严。二十届中央纪委五次全会的胜利召开，为新征程上纵深推进全面从严治党、护航中国式现代化提供了行动纲领。全会指出，“高标准农田建设问题整治”与“农村集体‘三资’管理深化”的明确要求，如同两把精准的手术刀，直指当前乡村治理的核心关切与潜在风险。作为身处政策执行最末梢、直面群众第一线的乡镇党委副书记、政法委员，深刻领会并坚决贯彻全会精神，不仅是政治要求，更是职责使命，对于确保国家乡村振兴战略在基层不走样、不变通、不打折扣具有决定性意义。

要深化纪律认识，明确战略方位。进入“十五五”时期，我国三农工作的历史方位、战略任务与实践环境发生了深刻变化。全会对全面从严治党形势任务的科学判断，为我们理解新时期三农工作的纪律需求提供了根本指引。正视廉政新挑战。乡村振兴已由顶层设计转入全面施工阶段，资源要素大规模下乡，项目工程密集实施，利益格局深刻调整。这一进程在释放巨大发展活力的同时，也伴生着权力寻租空间增大、廉政风险点增多的现实挑战。纪律建设若跟不上发展步伐，发展成果就可能被侵蚀，党的执政基础就可能被削弱。强化根本夯保障。实现“十五五”时期目标任务，最艰巨最繁重的任务依然在农村。保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民农村共同富裕，每一项都是“国之大者”。政治上的坚定与纪律上的严明，是完成这些战略任务的根本保证。全会强调以强有力政治监督保障党中央决策部署落实，在三农领域就是要确保发展方向不偏、资源投入不散、政策红利不减。应对治理新课题。当前乡村社会结构、治理模式、发展动力正在经历深刻转型。新型集体经济、社会资本介入、乡村建设行动等新事物新情况，对传统的乡村治理和监督体系提出了新课题。唯有与时俱进强化纪律约束、完善监管机制，才能驾驭复杂局面，确保乡村振兴航船行稳致远。

要聚焦政治监督，保障政策落地。政治监督的生命力在于具体和精准。全会将强化政治监督置于首位，要求聚焦“十五五”目标任务。结合三农工作实际，必须将宏观的战略部署转化为微观的监督清单，实现监督内容的具体化、可视化。构建监督全闭环。核心是紧盯政策落实的“最后一公里”。要建立“决策部署—责任分解—执行落实—效果评估”的监督闭环。对于粮食安全战略，监督重点要从“面积达标”转向“产能保证”和“地力常新”，要关注耕地用途管制、种植补贴精准性、抗风险能力建设等关键环节。对于防止规模性返贫，监督探头要延伸到动态监测机制的灵敏度、帮扶措施的可持续性、资产项目的带贫益贫实效上。树立正确政绩观。关键是督促树立和践行正确政绩观。全会严正指出要纠治“政绩工程”等问题。在乡村，这要求监督必须穿透“表象”看“实质”。要重点审视发展思路是否脱离实际、建设项目是否超越财力、工作推进是否损害农民利益、发展成果是否为群众共享。监督的导向应是鼓励创造经得起历史、实践和人民检验的实绩，而非华而不实的“盆景”。清除执行中梗阻。抓手是严肃政治纪律和政治规矩。在基层，确保党的三农政策得到不折不扣执行，必须严肃查处有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣的行为。要坚决清除影响政策落实的“中梗阻”，确保党中央权威和集中统一领导在广袤乡村得到充分彰显。

要推进标本兼治，整治重点领域。全会点出的高标准农田建设和农村集体“三资”管理问题，是当前三农领域腐败和作风问题的易发高发区，必须运用系统思维，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全规范农田建设。立项阶段，要严防脱离规划、重复建设、虚构项目；设计施工阶段，要严查围标串标、偷工减料、监理失职；资金管理阶段，要严堵虚报冒领、挤占挪用、层层截留；建后管护阶段，要严治责任悬空、设施损毁、用途改变。必须构建“制度+科技+监督”的防控体系，推行项目终身负责制、引入第三方独立评估、运用信息化手段实现资金和工程进度穿透式监管。严要求三资管理。在农村集体“三资”管理领域，深化整治需清底数、明权属、严程序、强公开。要开展彻底的清产核资，建立动态管理台账，解决历史遗留的产权不清问题。要规范资源资产发包、租赁、处置流程，推行公开竞价和平台交易，防止暗箱操作和利益输送。要健全集体经济组织财务管理制度，强化民主理财和审计监督。核心是保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让“三资”在阳光下运行，其收益真正惠及全体成员。拓延伸监督范围。整治视野需覆盖其他风险领域。如惠农补贴发放、乡村产业项目扶持、人居环境整治资金使用、土地征收流转等，都应纳入常态化监督重点，分析风险点，完善内控机制。最终形成重点突出、覆盖全面、反应迅速、惩治有力的基层监督新格局。

要坚持深耕细作，纠治基层歪风。群众身边的“微腐败”和作风问题，直接损害农民切身利益，啃食群众获得感，动摇党的执政根基。全会部署的集中整治，体现了深厚的为民情怀。零容忍惩治腐败。必须保持高压态势，对“蝇贪蚁腐”零容忍。聚焦教育、医疗、养老、社保、生态环保、安全生产等民生领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。要推动监督下沉，畅通信访举报渠道，对群众反映强烈的问题线索优先处置、挂牌督办。常态纠治不正风。必须持之以恒纠“四风”树新风。在乡村，要重点整治贯彻党中央决策部署中的形式主义、官僚主义，如“指尖上的形式主义”、检查考核过多过滥、工作过度留痕、搞“一刀切”等。要密切关注“四风”隐形变异新动向，坚决防止借乡村振兴之名搞违规公款消费、修建楼堂馆所、组织变相旅游等问题。要推动作风建设常态化长效化，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。公正规范执法权。必须提升基层执法司法公正性。作为政法委员，要着力监督规范基层行政执法行为，防止选择性执法、逐利性执法、粗暴执法。推动司法资源向基层倾斜，加强乡村普法教育和矛盾纠纷排查化解，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

要着力固本强基，构建监督体系。提升基层监督能力是全会提出的明确要求，也是解决“看得见的管不着，管得着的看不见”难题的关键。贯通各类监督网。要强化系统集成，形成监督合力。推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通协调。完善乡镇纪检监察机构与村务监督委员会的有效衔接机制，探索乡镇纪委监察工作协作区模式，破解熟人社会监督难问题。要整合现有监督力量和信息资源，避免重复监督和监督真空。赋能智慧监督力。要创新方式方法，提升监督质效。积极运用“互联网+监督”、大数据比对等信息化手段，提高发现问题的精准度。深化村务公开，丰富公开形式，拓展公开内容，让权力运行全程透明。完善村民议事会、民主听证会、质询评议等制度，构建群众广泛参与的常态化监督机制。压实主体责任制。要聚焦“关键少数”，压实主体责任。加强对乡镇领导班子、村“两委”主要负责人，特别是“一肩挑”人员的监督，督促其严格履行管党治党政治责任。完善落实主体责任的压力传导机制和考核评价体系。

要注重严管厚爱，锻造骨干队伍。事业兴衰，关键在人。贯彻落实全会精神，最终要靠一支忠诚干净担当的乡村干部队伍来执行。筑牢思想根基石。要把政治标准放在首位。加强理想信念教育和对党忠诚教育，引导乡村干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强实践训练度。要提升履职尽责的本领。围绕乡村振兴新任务新要求，加强乡村干部在产业发展、乡村建设、基层治理、群众工作、依法办事等方面的专业训练和实践锻炼。完善轮训机制，注重在复杂环境和吃劲岗位培养锤炼干部。营造良好生态圈。要坚持严管就是厚爱。加强日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，健全激励保障和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。二十届中央纪委五次全会吹响了新征程全面从严治党新的号角。作为乡镇三农工作的领头雁和护航者，我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将全会精神学习好、贯彻好、落实好，把严的主基调长期坚持下去，不断纯洁党的肌体、净化基层政治生态，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、实现“十五五”宏伟蓝图提供无坚不摧的纪律保障，以实际行动向党和人民交出合格答卷。（作者系贵阳市开阳县米坪乡党委副书记、政法委员）

马培源

编辑 罗昌

二审 吴兵

三审 胡丽华