大连市人大常委会主任王启尧作市人大常委会工作报告

1月15日，在大连市第十七届人民代表大会第五次会议上，大连市人大常委会主任王启尧受市人大常委会委托，向大会报告工作。2025年是“十四五”规划收官之年。市人大常委会全面完成市十七届人大四次会议确定的各项任务。全年制定法规2件，修改1件，开展立法调研8件；听取和审议专项工作报告18项，开展财政经济工作监督10项，组织执法检查4次，专题询问2次，视察1次；作出决议决定15项；任免国家机关工作人员160人次，为推进新时代“两先区”高质量发展提质升级作出积极贡献。

过去一年，市人大常委会主要工作包括：强化党的领导，着力把牢正确政治方向；强化制度供给，着力提升法治保障水平；强化精准发力，着力增强监督工作实效；强化服务保障，着力支持代表依法履职；强化守正创新，着力丰富人民民主实践；强化自身建设，着力建设模范“四个机关”等。

在推进重点领域立法方面，市人大常委会制定《大连市知识产权保护与促进条例》，以法治力量助推区域科创中心和国家知识产权保护高地建设。制定《大连市通信基础设施建设与保护条例》，推动实体经济与数字经济深度融合。加快区域协同立法首个项目进程，提升关于促进辽宁沿海经济带海洋经济高质量发展决定的起草质量。完成对《大连市安全生产条例(修订草案)》一审，高效开展制定渔业船舶安全管理，河长制，红色资源保护与传承，养老服务和修改消防，供水用水，市政设施管理等地方性法规调研论证工作。

在提升建议办理质效方面，市人大常委会编制代表建议指南，代表依据指南提出建议比例达76.8%，建议“含新量”“含金量”显著提升。建立人代会审议意见即时反馈机制，最快3小时即可得到政府部门回复。健全“提办督”闭环机制，召开代表建议办理工作座谈会，6件议案，471件建议以及其中的25件重点督办建议全部按期办结，实现从“重答复”向“重落实”转变。

2026年，大连市人大常委会的主要工作为：更加自觉地坚持党的全面领导；更加有效地立良法促振兴保善治；更加主动地服务中心大局；更加有力地支持代表履职担当；更加深入地践行全过程人民民主；更加扎实地加强“四个机关”建设。

2026年，市人大常委会将持续清理现行法规，加强地方性法规宣传贯彻，编制《大连市人大常委会2027-2031年立法规划(草案)》和2027年立法计划。制定城市更新、渔业船舶安全管理条例，修改安全生产条例，废止职业教育条例。做好制定公共数据授权运营、游艇经济发展促进、红色资源保护与传承等条例和修改消防、供水用水、客运出租汽车管理等条例的立法调研论证工作，打造更多具有大连辨识度的高质量立法成果。推进辽宁沿海经济带六市关于海洋经济高质量发展决定的出台。

半岛晨报、39度视频记者苏琳