2026年起大力规整流量卡！从价格战转向价值战

2026年元旦过后，通信行业一场“史上最严”的调整席卷全国。运营商着手清理电商平台大流量卡，禁止跨省售卡激活、叫停直播渠道售卡，伴随而来的是资费的合理回升。

这场力度空前的变革，本质是行业对长期“内卷式”恶性竞争的自我矫正，更是从“价格战”向“价值战”转型的利益重构，为通信行业健康有序、可持续发展注入新动能。

整治决心很大，力度更大

2026年初，运营商发布了一系列文件，决定大力整顿大流量卡，连发《电话卡线上渠道合规管理要求》《渠道信息审核与禁止赠卡要求》《跨省售卡与激活地域限制细则》《渠道备案与授权总量控制》《授权链接合规配置与审核机制》《非合规系统与违规品类关停要求》《违规行为识别与核查机制》七份文件，对大流量卡的线上线下的销售、赠卡要求、地域限制、总量控制、审核等做了全面、严格要求，可见其决心之大，力度之大，也侧面反映出其深受其苦之深。

这次整顿大流量卡体现销售平台、禁止低价销售、严禁跨省激活、全面暂停新销售渠道四个方面。

一是对线上销售平台的全面禁止。淘宝、京东、拼多多等第三方平台的自营店铺若通过ZOP对接下单，均属违规，1月1日起全面禁止销售，须待工信部文件下发后完成平台改造方可恢复。12月31日前同步关停物联网卡、虚拟卡、注册卡等违规品类的线上销售，直播间的电话卡销售模式已明确禁止。

二是禁止低价销售。经销商将电话卡作为赠品售卖给用户，拉低电话卡价格，严禁将电话卡作为赠品随宽带、终端等其他产品赠送，任何捆绑销售或变相赠送号卡的行为均属违规。

三是严禁跨省售卡与激活。用户收货地为外省时，系统将限制其购买非收货省电话卡，仅允许选择收货省号码，严禁跨省下单。电话卡激活必须在收货省境内完成，无论是否上门交付，跨省激活将被系统强制拦截，省内异地激活不受限。

四是全面暂停新销售渠道。自2026年1月1日起全面暂停新增授权渠道，工信部仅管控有授权牌的销售渠道，无牌即无销售权限。

以上四方面可见这次整顿的决心，那力度有多大？记者和地方的线下卡商进行了交流。

文件规定禁止第三方平台线上销售，某地卡商在微信朋友圈推销大流量卡，导致微信部分功能禁用。

卡商对记者谈道：我们确实竞合了，包括很多网申平台没有大流量卡了，虽然文件是2026年的，但对我们的管控更早一些，力度也很大。

低价竞争乱象应尽早结束

通信行业的内卷并非一朝一夕形成，而是长期累积的结果，最终陷入“用户流量越用越多，行业收入却持续下滑”的怪圈。

低价大流量卡的无序竞争是内卷的核心表现。为抢占市场份额，部分省份运营商通过电商、直播平台推出低价100G以上的超量流量套餐，资费低至19元起步，远超合理成本边界。

内卷带来的直接后果是行业收入与流量增长的严重倒挂。根据工业和信息化部发布的《2023年通信业统计公报》《2024年通信业统计公报》，2023年移动互联网接入流量达3015亿GB，比上年增长15.2%，移动数据流量业务收入6368亿元，比上年下降0.9%；2024年移动数据流量业务收入为6289亿元，比上年下降1.5%。

流量在不断增长，收入却在下降，低价竞争乱象应尽早终结。

终结低价竞争至少直接能扭转传统电信业务的收入下滑颓势，运营商将摆脱“以价换量”的被动局面，通过合理定价回归成本与收益匹配的良性轨道，推动行业竞争重心回归服务质量、网络体验等核心维度，为行业长期稳定发展筑牢基础。

低价竞争的结束能切实提升用户服务体验，保障用户长期权益。低价超量流量套餐看似“性价比极高”，实则暗藏诸多隐性问题：部分套餐存在“流量虚标”“限速不限量”“合约陷阱”等问题，用户实际使用体验远低于预期。

此外，利润的下降将影响运营商在客服响应、故障维修、增值服务等方面的投入，导致用户体验变差。整治大流量卡低价竞争有利于用户享受到更高速、更稳定、更优质的通信服务，真正实现“物有所值”。

通信行业是数字经济的基础支撑产业，低价竞争导致行业资源过度集中于“低价流量售卖”的低端环节，难以向高附加值的数字服务领域延伸。终结乱象后，通信行业将进入“质量提升、价值升级”的新阶段，通过提供更精准的行业定制通信服务、更高效的数字传输解决方案，为实体经济数字化转型赋能。

资深通信业人士老解认为整顿大流量卡有两方面影响。

一方面，运营商为了5G用户发展的KPI，推出大量大流量卡，这些超大流量卡在市面上很普遍，整顿大流量卡肯定会提升运营商的ARPU，会对增量不增收的情况有所改善，但对网络质量、服务质量基本没影响。

另一方面，整顿大流量卡可能会导致5G用户数量下滑，因为很多流量卡不支持语音，所以使用大流量卡的用户都是双卡用户，如果大流量卡不能用，就会把大流量的号销掉或弃用。

他还表示，运营商初期推行流量卡，一是为了发展5G用户，二是为了提高5G网络利用率，都是KPI。

传统通信业务低价竞争乱象的结束，是行业摆脱内卷、实现高质量发展的必然选择，有助于推进移动流量尽快走出“流量增长、收入下滑”的怪圈。

从价格战转向价值战

运营商反内卷绝非简单的“涨价牟利”，而是行业利益格局的深度重构，核心是将竞争重心从“拼价格”转向“拼价值”，实现多方共赢的高质量发展。

这一转变可能意味着经营理念的重大转变：运营商不再将市场份额与用户增量作为唯一考核目标，而是转向用户服务与业务创新。

当流量不再是唯一卖点，运营商将有更多精力投入在网络质量、服务体验、业务创新等。

这一转向有利于实现长期价值最大化。对运营商而言，合理资费带来的利润增长，转化为技术研发与网络升级的持续投入，形成“盈利-投入-创新-再盈利”的良性循环；对用户而言，短期资费成本的适度增加，换取了更稳定的网络、更优质的服务与更透明的消费。

通信行业的反内卷浪潮，是市场规律与行业发展的必然选择。长期“内卷式”恶性竞争没有赢家，只会导致行业内耗、创新乏力与用户权益受损。因此，反内卷、整顿低价流量卡，从价格战转向价值战势在必行。

责编/版式：朱文凤

审校：梅雅鑫 王 涛

监制：刘启诚

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