吉林
城市两轮出行领域正上演一场鲜明的“此消彼长”：一边是承载着一代人记忆的公共自行车加速退场，另一边是市场化的共享单车频频上调价格。
从沿海到内陆，多地公共自行车陆续进入停运倒计时，而共享单车的骑行成本较十年前已翻倍增长。
一、消失的公共自行车：财政难以承受的公益负担
近年来，公共自行车停运的公告在各地密集出现。潍坊滨海开发区运营仅一两年的公共自行车于2025年9月宣告停运；苏州城管局明确回复市民，市区公共自行车将从2025年起实施三年退坡计划，拟于2027年12月正式停止运营；常熟于2025年6月公告项目服务到期，7月1日起全面停运；安徽马鞍山和县则因设备老旧问题，早在2025年5月28日便终止了公共自行车服务。
回溯过往，武汉2017年、广州2018年、也曾先后推进公共自行车退出工作，停运的核心症结高度一致：维护成本过高，财政难以持续支撑。
调查数据显示，公共自行车免费使用率超96%，看似普惠的背后是沉重的资金压力。除每辆车约800元的采购成本外，租赁点设备搭建、仓储设施维护、车辆调度运输及日常维保等均需持续投入。
以宁波为例，2022年公共交通资金审查调查报告显示，2018至2022年间，当地公交亏损补贴达41.6亿元，公共自行车亏损补贴亦高达5554.98万元，按当年租用数量测算，单车维护成本约为车辆购买价格的两倍。
即便是宁波这样的经济发达城市，五年五千多万元的亏损尚可承受，对于中西部地市或一般地市而言，此类负担已远超财政承载能力。
最新案例显示，宁波北仑区“高塘社区”公共自行车网点因设施遭人为严重损坏，于2026年1月1日起停止使用，进一步印证了公共自行车运维的复杂性。
二、涨价的共享单车：垄断格局下的成本转嫁
与公共自行车消退形成鲜明对比的是共享单车的涨价潮。2024年以来，社交媒体上关于共享单车涨价的讨论持续升温，多地用户反映，工作日起步价从“前15分钟1.5元”调整为“前10分钟1.5元”，超出后每15分钟加收1元，按此标准，一小时骑行费用从4.5元涨至5.5元。
《2025年度中国主要城市共享单车/电单车骑行报告》显示，32个调研城市中，7个仅有共享单车，12个仅有共享电单车，13个两者兼具。
不同城市的治理目标与准入门槛差异显著，部分城市严控单车乱停乱放，即便有电子围栏仍限制投放；另一些城市则追求出行便捷性，全面配套单车与电单车。市场竞争态势直接决定定价策略：竞争焦灼的城市中，企业常采取“你涨我降”的博弈策略；而在格局均衡或独家垄断的城市，头部企业形成默契，借涨价缓解运维压力。
如今外卖、网约车行业格局稳定并实现盈利，共享单车却仍深陷亏损泥潭。钛媒体测算显示，哈罗、美团、青桔单车投放量分别达1000万、520万、600-700万辆，单年运维成本每辆300-600元，三巨头年度运维费用分别达35.8-64亿元、18.6-33.3亿元、21.5-44.8亿元。成本压力下，涨价成为行业共识。
三、变局背后的深层逻辑与破局路径
杭州的实践提供了公益与经营平衡的样本。当地“小红车”日租用量最高达47.3万人次，2019年财政退出后，通过盘活早期建设的亭棚资源，打造报刊亭、售卖亭、外卖柜等多元业态，同时利用棚体广告位创收，实现收支平衡。
此外，杭州要求新楼盘划出部分非机动车位配给公共自行车，将财政负担转化为开发商成本，这一模式因依托杭州的土地价值优势，难以在全国复制。
破解共享单车涨价困局，核心在于打破市场壁垒、引入充分竞争。国家发改委此前已通报三十余起共享单车领域违背市场准入负面清单的典型案例，河南洛阳通过废止“三选一”独家运营协议、引入多家企业竞争，有效遏制了涨价势头。
在全国统一大市场建设背景下，打破区域保护壁垒，允许新玩家公平入局，才能通过竞争倒逼企业优化定价、提升服务，实现行业健康发展。
从公共自行车到涨价的共享单车，唯有在公益保障与市场活力之间找到平衡点，才能让城市两轮出行真正服务于民生需求。
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