【社论】慈善信托不属捐赠，更需透明

近日，民政部、金融监管总局联合公布《慈善信托信息公开办法》（以下简称《办法》），将自2026年4月1日起施行。其中明确慈善信托信息公开的主体和渠道；细化慈善信托信息公开的内容。

截至去年11月，我国慈善信托累计备案数达2629单，财产总规模达99.34亿元，在驰援救灾济困、助力乡村振兴、实现共同富裕等方面发挥着重要作用。

先要明确：什么是慈善信托？它和我们熟悉的慈善捐助，有何不同？

慈善信托区别于慈善捐赠。在慈善捐赠中，在财产被捐赠之后，财产所有权从捐赠者转移到了受捐赠者的手中；而在慈善信托中，信托财产是既独立于受托人，也独立于委托人的财产，成为一项独立运作的财产，仅服务于设定的慈善信托目的。比如，某人或者机构设立一项慈善信托，目的是资助本地区城乡低收入家庭的学生，其受益人的范围是确定的，而最终具体的受益人是不确定的（以防止不正当的利益输送），而且这笔钱再不能由信托人自由支配。

可见，慈善信托是实现慈善目的重要途径，既能充分实现信托人的慈善意愿，把钱花到信托人希望花到的地方；也能利用信托资产的独立运作，提升慈善事业的专业性和效率。

慈善信托有其优势，但也存在道德风险、“击穿风险”，特别是以慈善信托之名来逃税、规避司法执行。还应该注意到，舆论场中不少人对慈善信托不理解、有误读，甚至有对立情绪。比如，一些企业在设立慈善信托之后，不少网民就认为“钱根本没有离手”“就是为了避税”。

慈善信托不是捐赠，更不是“左口袋放到右口袋中”，要强化慈善信托资金的运营阳光合规、消除误解，就必须强化信息公开，强化监督，防范道德风险。

2023年12月修改的《慈善法》，进一步完善了慈善事业的信息公开的规定，还特别强调：“慈善信托的委托人不得指定或者变相指定其利害关系人作为受益人”。这对慈善信托运营的公开、公平、公正提出了更高的要求。这一次两部门联合公布《慈善信托信息公开办法》，也是为了落实新《慈善法》的要求。

《办法》要求受托人依法履行信息公开义务；要求受托人将慈善信托事务处理情况及财务状况、重大情形和关联交易情况向社会公开。《办法》还细化了公示的内容，包括：慈善信托目的；委托人的姓名或者名称；受益人范围及选定的程序和方法；年度支出和管理费用的比例或者数额，等等。必须要做到，慈善信托财产来源清晰、用处明确，特别是选定受益人的程序、方法必须清晰，从源头遏制“假慈善、真转移”的投机行为。

《办法》还特别明确：鼓励公众、媒体对慈善信托信息公开情况进行监督，对违法违规行为予以曝光，发挥舆论和社会监督作用。

慈善信托的本质是信任的契约。慈善信托不同于大家熟悉的捐赠，是一种独立资产，更需透明，特别是通过规范信息披露，减少因信息不对称导致的误解，也能增进慈善信托的社会认同度。