上海
本月起，上海首个国企租赁住房品牌城方旗下8个原公租房项目，统一按照保障性租赁住房相关政策实施供应管理，这标志着“公保简并”改革从政策蓝图走进现实，代表着上海住房保障体系向以就业居住需求为核心的战略转型。
此次调整承诺不影响租金价格，让现有租户吃下“定心丸”。根据相关规定，保租房租金需控制在同地段、同品质市场租赁住房租金的九折以下，而这八个项目此前作为公租房的租金，本就符合保租房的价格区间。
值得关注的是，这一改革落地有着坚实的政策与实践基础。2025年底，上海完成“十四五”期间规划建设筹措60万套（间）保障性租赁住房的目标，专为解决新市民、青年人和一线务工人员等群体的阶段性住房困难。如今，覆盖“一张床”“一间房”“一套房”的多层次租赁住房供应体系已日渐成熟完善，为“公保并轨”的顺利推进提供了有力支撑。
管理效率与资源的整合
此次“公保简并”并非推倒重来的颠覆性调整，而是在保持租户核心利益不变基础上的优化升级。城方发布的公告明确，已签约租户的合同周期和租金价格均保持稳定，新签约租户也将沿用当前租金标准。合同到期后，满足条件的租户可以续租，不满足的则退出。
对于正在轮候的申请者，原“公租房生活”App登记的轮候序号继续有效，有效期内的准入资格可直接复用，无需重新排队审核。
申请渠道也进一步简化，租户可通过“随申办”微信小程序、App或支付宝小程序，点击“我要租房”选择“保障性租赁住房服务”提交申请。
上海易居房地产研究院副院长严跃进指出：“此次上海推进公租房和保租房的并轨运行，充分体现保障房供应体系一体化管理的新思路。从此次调整来看，更多是强调将公租房和保租房两类产品进行统一管理。对于已签约的住户和未来的新申请者，总体管理运作模式都不变，尤其是租金方面也将保持稳定，进一步提升住户的获得感。”
相较于原公租房对本市户籍、居住证年限、社保缴纳时长的多重限制，转型后的保租房进一步放开户籍和收入限制，只要在沪合法就业且家庭人均住房面积低于15平方米，新市民、刚毕业大学生等群体均可申请，租约也不再设置6年上限，更贴合刚需群体长期稳定的居住需求。
有望为资产金融化铺路
业内专家表示，“公保并轨”的核心价值，在于破解过去两类保障房并行带来的管理分散、资源浪费问题。此前，公租房与保租房在申请条件、审核流程、租金标准上存在差异，形成两套部分重叠的管理体系，不仅增加行政成本，还可能出现保障对象交叉、政策边界模糊的情况。并轨后，政策框架、管理流程和信息资源实现统一，保障资源配置更精准高效，城方旗下项目“转换丝滑”的实践也印证了两类房源的高兼容性。
更深层的意义，或是在为保障房资产金融化铺路。保租房在政策保障、金融支持上更完善，资产退出案例更丰富。通过并轨，原本零散、限制较多的公租房被整合为标准化、可融资的资产包。未来，运营方可将这些资产打包发行REITs，吸引社会资本参与，形成“投融建管退”的良性循环，撬动更多资金投入保障房建设。
严跃进表示：“此次上海公租保租一体化管理，充分体现对保障房供应体系的优化，将促进住房租赁领域供应体系更精准和更有力。在‘十五五’发展新时期，上海保障房体系将发挥更好作用，进一步落实租购并举的导向，也以更好的管理模式和供应模式发挥对安居保障的全方位覆盖。”
来源 | 文汇报
作者 | 史博臻
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