打造生产性服务业新高地，激活大连新兴产业“新引擎”

生产性服务业是保持工业生产连续性，提高生产效率、提供服务保障，促进工业技术进步、产业升级的先进行业，包括通用航空、仓储快递、生产性租赁、职业教育培训、研发设计等门类。大连市政协委员、大连圣达企业管理有限公司总经理胡斌茂在相关提案中写道，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。推进生产性服务业发展是打造具有大连特色现代化产业体系、推进“两先区”“三个中心”高质量发展的应有之义，也是激活大连新兴产业“新引擎”。

大连生产性服务业有效供给缺口达40%以上

胡斌茂表示，大连已形成以信息服务、金融服务、物流服务、贸易服务为核心的“4+4”生产性服务业格局，具备一定的加速跃升的基础，但是在在高端供给、两业融合、要素配置效率等方面仍需持续发力。

服务业与制造业共生互动不足，协同发展有限，两业发展水平不均衡。胡斌茂称，按照生产性服务业与制造业之间的经验数据,每一元制造业增加值需要一元以上的生产性服务业为其提供配套服务。但2025年我市制造业增加值和生产性服务业增加值分别为802.68亿元、474.14亿元，对应的比例为1：0.59，生产性服务业有效供给缺口达40%以上。同时，研发设计、检验检测、总集成总承包、全生命周期管理等高端环节占比偏低。我市生产性服务业还存在高素质人才匮乏，企业创新内生力不足，新型研发机构成果在本土企业中实现转化较少等问题。

深度融合，构建“制造+服务”双轮驱动新生态

胡斌茂建议，以两业融合为主线，以平台化、数字化、绿色化、国际化为方向，构建“制造+服务”双轮驱动的新型产业生态，形成对新质生产力的系统性支撑。

以“两业融合”为主线，系统提升融合深度。建立“链长+链主+服务商”协同推进机制，围绕绿色石化、工业母机、汽车与零部件、船舶与海工、新能源与储能等重点产业链，发布“服务链清单”与“场景清单”，每年遴选20—30个示范项目（含服务型制造、共享制造、总集成总承包、全生命周期管理），实行“揭榜挂帅+绩效奖补”。推动制造业企业“服务化转型”。支持龙头剥离服务环节设立独立法人的服务公司，推广“产品+解决方案”与“按效果付费”模式，形成可复制的合同范本与质量度量。强化园区载体的两业融合功能。建设“制造+服务”综合体中试与验证平台，打造跨园区协同的服务交易与结算枢纽。加强科技研发与成果转化服务。

胡斌茂同时从做强平台与中试能力、完善中试基地市场化机制；完善金融与数据制度供给；打造高能级物流与贸易网络，增强国际服务能力；引育高端人才与品牌，优化制度与统计监测等方面提出了建议。

半岛晨报、39度视频首席记者赵晖