你知道贵州黔东南州吗?那个全山地、全面通车不到十年的地方,它的GDP和广东潮州差不多。这就是广东最真实的写照——珠三角富可敌国,粤东粤西却像另一个省份。当广州深圳的年轻人讨论着最新款电子产品时,粤北山区的农民可能还在为农产品找不到销路发愁。 这种割裂感存在于同一个省份,甚至同一个时区。
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广东区域发展不平衡的深度远超表面认知。 珠三角地区9个城市的GDP占全省总量的81.24%,而粤东、粤西、粤北12个市拥有广东近70%的面积、近五成人口,经济总量却不足全省的两成。 更令人震惊的是,2022年广东21个地级市中,只有6个城市人均GDP超过全国平均线,其余15个均低于全国平均水平。 这与江苏形成鲜明对比,江苏13个地级市中只有1个未达全国平均线。
这种差距在省界交界处尤为明显。 梅州地区生产总值只达到相邻的福建龙岩的40%、江西赣州的29%,人均地区生产总值甚至仅达到龙岩的28%。 改革开放前期,广东边界地市多为经济高地,如今却变成了一条蜿蜒的“塌陷带”。 这些数据揭示了一个残酷现实:广东的富裕只是部分地区的富裕,而落后却是大片区域的落后。
2022年12月,广东启动“百县千镇万村高质量发展工程”,将其作为破解城乡区域发展不平衡的头号工程。 这个工程覆盖全省122个县(市、区)、1612个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区),旨在从体制机制上破解城乡二元结构。 省委书记亲自担任总指挥,省长任第一副总指挥,全省构建起覆盖省市县镇村的五级联动体系。
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工程实施的关键在于差异化发展。 广东将57个县(市)划分为创先、进位、消薄三类,1612个乡镇分为城区镇、中心镇等五类,让每个地区都能找到适合自己的赛道。 在汕头市南澳岛南侧海域,一排排巨大的风力发电机缓缓转动,海洋经济成为县域发展的新机遇。 全国第一人口大县普宁市锚定“创百强”目标,2023年签约项目数量是2022年的8.8倍,协议投资总额超200亿元。
交通基础设施的改善为区域协调发展提供了硬件支撑。 2025年12月,广湛高铁与汕汕高铁同日通车,一度被山海阻隔的粤东、粤西被拉入大湾区“1.5小时生活圈”。 广湛高铁湛江湾海底隧道全长9640米,是国内建成隧道中独头掘进距离最长的大直径穿海高铁盾构隧道。 这些工程不仅打破了地理阻隔,更突破了制约广东经济发展的城乡二元结构藩篱。
产业有序转移成为县域经济发展的重要抓手。 清远市把承接产业有序转移作为实施“百千万工程”的关键措施。 从广州市海珠区迁入广清纺织服装产业有序转移园的企业实现了“广州研发+清远制造”的协同模式,产能和销售额都显著增长。 三年来,粤东粤西粤北地区新设企业27.7万家,15个产业转移主平台累计新承接1620个产业转移项目,计划总投资超5800亿元。
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更令人惊喜的是出现了一批“反差感”十足的特色产业。 不产棉纺的汕头谷饶成功举办“国际时装秀”,没有宝石产出的汕尾可塘镇办起了国际珠宝展。 在茂名高州,村民们探索“微短剧+三农”模式,打造微短剧拍摄全产业链。 这些现象打破了“资源决定论”,证明只要找到适合的发展路径,劣势也能转化为优势。
县域经济活力通过税务数据得到直观体现。 2022-2024年间,广东县域实现销售收入年均增长3.6%,高于全省年均增长水平。 更值得注意的是,广东县域对省外的开票销售收入年均增长16.3%,其中对东北地区的销售增长达到惊人的156.1%。 市场半径的不断扩大,表明广东县域经济的竞争力正在持续提升。
公共服务改善是吸引人才回流的关键因素。 2022-2024年,县域养老、医疗、教育等行业的开票销售收入年均增长9.3%。 广东推动师范院校、珠三角地区优质学校组团式融入式托管帮扶试点县普通高中,集合省级优质医疗资源对试点县进行重点帮扶。 这些措施让县域居民也能享受到优质公共服务,减少了人才外流的压力。
乡镇作为连接城乡的关键节点焕发新生。 广东已建成914个圩镇客厅、1037条示范主街,3个镇地区生产总值超千亿元。 清远阳山秤架瑶族乡挖掘民族文化特色,开发集合生态、文化等功能的沿江碧道。 惠州龙门永汉镇从当地国家二级保护动物豹猫的形象上汲取灵感,推出文旅IP,2024年接待游客417万人次。 这些乡镇不再是简单的行政单位,而是具有独特魅力的经济单元。
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农村集体经济发展模式创新取得突破。 韶关市始兴县马市镇的19个村(居)领到了“强镇富村公司”年终分红。 韶关选择镇村下海经商的改革路径,全域推开“强镇富村公司”,发展新型农村集体经济。 广东多个地市聚焦放活权限、激活要素,让一个个乡村“活”了起来,基本消除了年收入10万元以下的集体经济薄弱村。
金融支持为县镇村发展注入活力。 广东恒健控股集团设立总规模100亿元的广东省县域经济高质量发展投资基金,农业银行广东分行开展“千人驻镇”,广东农信选派3.32万名金融特派员驻村入户。 这些措施让金融活水润泽县域经济,解决了发展中的资金瓶颈问题。
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人才流动出现历史性转折。 全省57个县(市)整体经济增速连续两年快于全省平均水平,首次实现整体人口净流入。 在高州,有1.8万余人从珠三角等地回流,县城新增7万进城农村人口。 这一转变表明,县域正在从人口净流出地转变为人口集聚地,这是区域协调发展最直接的体现。
绿色发展理念在县域落地生根。 河源市东源县超过四分之一的土地是万绿湖的青山碧水,过去守着绿水青山却变不出金山银山。 现在,东源大力发展水饮料和食品产业集群,培育起百亿级的水经济,把生态“好水”变成发展“活水”。 这种转变证明环境保护与经济发展可以相得益彰。
当高铁列车穿越粤北群山,当产业园区在昔日的荒地上拔地而起,当越来越多的年轻人选择留在家乡发展,广东正在书写一场静悄悄的革命。 这场革命没有轰轰烈烈的口号,却实实在在地改变着千万人的生活。 当珠三角的繁华与粤东西北的潜力真正实现对话,这个经济第一大省会迸发出怎样的能量? 这个问题,不仅关乎广东的未来,更关乎中国区域协调发展的未来。
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