话发展、提建议、聚共识！区政协委员为“十五五”长宁高质量发展建言献策

1月13日下午、1月14日上午，参加长宁区政协十五届六次会议的政协委员，围绕《长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）进行分组讨论。大家话发展、提建议、聚共识，为“十五五”时期长宁高质量发展注入强劲的“政协智慧”。区政协主席会议成员分别出席各小组讨论。

各分组讨论室内暖意融融、热潮涌动。围绕《规划纲要》，有委员语速轻快地分享走访调研中的企业诉求，有委员热情洋溢地探讨人工智能如何落地到具体场景，还有委员“抢”到话筒后，抛出如何“深耕‘15分钟社区美好生活圈’”的思考，引发全场热议。大家你一言我一语，从产业升级到城市更新，从数字转型到民生福祉，讨论不断升温，思路越辩越明。

“十五五”时期，长宁将处于经济社会高质量发展巩固提升的关键阶段。委员们一致认为，《规划纲要》为未来五年的区域发展指明了方向，既精准回应了时代要求和群众期盼，又深入分析了特色优势和发展瓶颈，是一份接地气、有分量、聚民心、能落地的行动纲领，必将引领长宁在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐。

经济实力进一步提升

“十五五”时期，长宁全力服务上海“五个中心”建设，着力提升区域核心功能，持续推进主导产业、新兴产业及未来产业，加快构建能级高、特色强、韧性足的现代化产业体系。围绕如何提升区域经济密度、培育新质生产力，委员们展开热议，建言中饱含对长宁“经济底盘”更稳更强的期待。

高逊委员提出，《规划纲要》的主要内容可概括为六点：“坚持一个总体目标、明确两个战略定位、打造三个重点片区、巩固提升四大城区特质、打响新的四大战略、推进人民城市建设五个城区、发展‘3+3’重点产业”。他建议深挖上海入境旅游潜力，着力将长宁打造成为沪上特色入境游目的地。“通过打造‘百年街巷、烟火长宁’文旅新ip，增强品牌效应，吸引外籍游客，进一步抓住虹桥口岸入境流量，充分彰显长宁‘国际范’的城区特质。”

针对新兴产业发展中的制度规范，于宝钦委员表示，低空经济赛道规则存在空窗，“建议填补空域规划、航线审批、事故认定和数据安全等领域的空白，让更多企业敢在长宁落地”。此外，他还关注中小企业出海面临的合规挑战，“尤其是中小型企业涉及到东盟、中东、拉美等热门小语种的板块，建议通过政府相关职能部门、律师事务所、会计事务所的努力联合填补此方面的短板，更好地扶持中小企业出海。”

自动驾驶产业是长宁区重点产业之一，已大规模在商业中应用。王立鹏委员认为，长宁区在人工智能商用驾驶领域具有较大的技术优势，建议结合东虹桥的区位优势和国企资源，在长宁区打造商用自动驾驶示范线路。“在确保安全的前提下，长宁区可推动政策突破，加快自动驾驶车辆上路牌照的审批发放，让企业在确保安全的前提下先行先试，进一步丰富长宁东虹桥片区自动驾驶应用场景。”

改革攻坚进一步突破

未来五年，长宁统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，构筑特色突出、优势明显的东、中、西三大片区，不断提高各片区经济密度、品质功能、联动效能。改革如何向深水区推进？营商环境怎样持续优化？委员们聚焦开放赋能、人才战略等关键词，提出不少锐意创新的思路与建议。

围绕新质人才战略，刘于朋委员建议，“将长宁‘国际范’优势有效转化为人才引进优势，从外籍人才的工作特点、生活需要、医疗保障等实际需求出发，完善配套服务；同时着力引进新质生产力专业人才，建立企业联合创新中心，促进企业间协同交流。”他还提到，可以围绕激发青春经济、支持青年创新创业做文章，“例如打造‘虹桥·海创湾’等创新创业空间，将其与青年创业的特点和需求结合起来，打造有活力、有温度的优质创新创业载体。”

聚焦金融资源集聚与企业服务升级，楚卫卫委员提出，“应抓住上海打造国际金融中心的战略机遇，进一步整合区内的公募、私募基金管理公司等金融资源，支持其投资区内区外的优质企业，提升长宁的金融竞争力。”围绕企业出海、资产证券化、发债及法律合规等细分领域，他认为可开展一系列相关沙龙活动，为企业提供非标准化的专业服务。他还建议进一步用好招商政策，集聚一批贡献度高的企业落地长宁。

民生福祉进一步增进

长宁一如既往深入践行人民城市重要理念，坚持投资于人，健全覆盖全年龄段、全人群、全生命周期的人口服务体系，努力满足人民群众对美好生活的新向往。“一老一小”、就业教育、医疗养老......委员们结合调研所见、群众所盼，为打造全龄友好、普惠优质的公共服务体系献计出力。

针对《规划纲要》中提到的生育友好、儿童友好，丘瑾委员建议在长宁妇幼保健院与同仁医院合并后，由区卫健委牵头，联动社区卫生服务中心、同仁医院、光华中西医结合医院等系统打造妇幼健康服务体系。她还提到，“可将特殊病种作为突破，探索构建‘区域医疗中心—社区卫生服务中心—家庭’连续性服务体系，实现医疗资源高效共享，做出长宁特色，同时加强信息系统联动，利用数智基座把长宁妇幼品牌擦亮。”

杨怡宁委员表示，从中长期规划的基层落实角度看，如何向老百姓讲清楚未来五年的发展蓝图至关重要。“以婚登服务为例，要让老百姓理解并愿意接受婚登带来的‘幸福经济’，与群众建立长久的情感链接是顺利推进工作的重要条件。”

聚焦全龄友好型城区建设，李深伟委员建议，在“十五五”期间深化“投资于人”理念，推动老年、青年、儿童等各类友好场景协同联动，建立多个场景的资源共享机制。他提到，借力长宁作为“城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点”的契机，在“15分钟社区生活圈”中嵌入覆盖全生命周期的服务场景，打造“15分钟社区公共服务保障圈”，“例如，在青年创业园区增设亲子服务功能，让‘一刻钟便民生活圈’成为全人群融合互动的纽带”。

人文魅力进一步彰显

“十五五”时期，长宁将大力推动文化事业繁荣、文旅产业融合，更好满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，着力彰显具有长宁标识的软实力特质。如何擦亮“虹桥源、国际范”文化名片，推动文旅商体融合，委员们谈思路、提项目，言语间透出对长宁软实力提升的深深情怀。

近年来，长宁的社区生境花园成为推动超大城市生物多样性保护的重要载体。对此，傅潇霄委员建议打造“智慧生态底座”，初步建立长宁区生物多样性数据库，将丰富的生态资源转化为可量化、可管理、可增值的“数字资产”。她提出，应按照“统筹规划、急用先行、分步实施”的原则，尽快启动生物多样性数据库（一期）建设，同步制定《长宁区生物多样性数据管理办法》，“希望该数据库能提供物种查询、科普教育、公民科学数据上报等功能，进一步激发全社会参与生态保护的活力”。

聚焦公共体育设施的优化布局，陈伟委员提出，在长宁区核心区域可以采取“见缝插针”方式，增设口袋公园、迷你篮球场及轻便健身设施；在城郊结合区域建设复合型运动公园，并联动周边企业资源提升使用效能；针对老龄化程度较高的片区，配套建设“长者运动之家”、慢行步道和休闲座椅；而在青少年人口密集区域，则应推动学校体育场馆在课后及周末向青少年免费开放。

环境品质进一步提高

展望未来，长宁持续高标准巩固“无废城市”建设成果，全面推进绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效的美丽长宁建设。从低碳发展到公园城市建设，委员们的城区设想细致而具体，让绿色成为长宁最动人的底色。

“梧桐树下写代码，风貌区内搞研发，咖啡馆里开晨会，烟火气中聊创新，这样的场景真美好，令人向往。”黄晨熹委员喜欢长宁的洋气、大气，也喜欢长宁的烟火气。他表示，“希望长宁能打造出更多宜居宜业的空间，逐步增加美学素养和人文关怀，让长宁成为人们心向往之的美好城区。”关于建设安全韧性城区方面，他建议，“在《规划纲要》中增添提升对社会事件的预防和应对能力等内容，同时在基层治理中引入专业力量及时解决群众利益诉求，提升全社会风险管控能力。”

陈俊委员表示，长宁在人与自然和谐共生及绿色低碳工作中卓有成效。她建议，“绿色低碳不仅可以体现在宜居方面，也可以扩展到宜业宜商，给重点产业带来新主题、新业态、新场景、内循环的新动力。”

治理效能进一步增强

长宁坚定不移贯彻总体国家安全观，深入践行全过程人民民主重大理念，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。从社区微治理到城市大安全，委员们探讨如何让治理更智慧、更精细、更温暖。

于韬委员表示，《规划纲要》中提到厚植民生幸福底色，这离不开城区精细化管理水平的稳步提升，其落脚点有很多，其中一个就是需要逐步完善垃圾治理体系。对此，他建议，在“随申办”长宁旗舰店中增加对装修垃圾收运企业服务质量的评价板块，便于群众、物业服务企业和居委会等及时作出评价；同时，建议相关部门加强对装修垃圾收运企业的资格审核，探索建立评价体系，促使企业提高服务质量。

针对青少年健康成长及基层治理议题，沈炜委员提出多项建议，他认为，“在学生校内体育活动方面，应完善受伤责任认定和赔偿机制，探索学校和老师尽责时的免责相应措施；校园防欺凌方面，建议检察院法院等相关部门介入认定，加强对未成年人心理辅导，对有欺凌行为的未成年人及家长有惩戒和教育措施；城区治理方面，针对社区纠纷和邻里纠纷问题，探索出司法所、派出所、律所三所联动机制，形成可孵化案例，提供普适性的处理流程和措施。”

一场场讨论，一次次建言，凝聚的是共识，传递的是信心。分组会议结束时，委员们手中的《规划纲要》早已写满细致批注，每一页都浸润着对长宁发展的真挚期待。城区的美好明天，正从这一场场热腾腾的讨论里，一砖一瓦鲜活铺展——因为委员们深知，这份规划不是写在纸上的字，而是长宁人脚下的路、手中的事、心里的盼。

撰稿：李妍蕾、闫 漫、李媛媛

摄影：李妍蕾

编辑：陈 莎

责编：颜文彬

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