教育新观察｜“禁考”“少考”之下，减负能否真正落地？

又到期末考试季。这两天，青岛、成都、北京等部分地区传出取消期末统考的消息，“多地取消高一高二期末统考”的词条也随之冲上热搜。

去年12月，教育部办公厅发布了《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，其中，关于“进一步压减考试频次”有着以下明确的要求——

小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。普通高中学校要严格控制考试次数。

严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。初高中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在总复习阶段组织1至2次模拟考试。

政策旨在为学生减轻过重学业负担，但记者走访发现，在“禁考、少考”的新规之下，学校探索出多元评价路径，家长却陷入“无考难安心”的焦虑，学校也面临行政评价导向偏差的无奈，教育减负的真正落地仍需跨越多重障碍。

游园闯关替代纸笔，多学科素养全覆盖

“没有纸笔考试，不代表没有评价。”黄浦区卢湾二中心小学副校长施颖琼说，学校早已践行小学一二年级无纸笔考试要求，将期末评价转化为趣味十足的“淘丫寻宝记”游园活动。期末，该校一二年级学生将手持专属寻宝手册，在各个学科关卡中完成知识与技能的测评。

记者了解到，“淘丫寻宝记”以学校吉祥物命名，每个学科均设置独立闯关关卡，每关包含3个贴合学期教学内容的核心任务。数学学科聚焦数的认识、立体图形分类、情景问题解决等知识点，学生无需动笔，只需口头表述解题思路即可；英语学科围绕教材基础对话与词汇，通过师生互动完成考察；劳动教育则紧扣学生生活必备技能，一年级第一学期专门设置“整理书包”任务，让学生现场演示收纳凌乱学习用品的过程，后续学期还将逐步加入系鞋带等进阶任务。

“我们把体育、道法等所有基础性学科都纳入闯关体系，在紧凑的时间和空间内，让学生充分展示综合素养。”施颖琼介绍，寻宝手册将记录学生的闯关过程，作为成长档案在家长接待日反馈，直观呈现学习轨迹。

上海音乐学院实验学校作为九年一贯制学校，同样以闯关小游戏替代低年级纸笔测试。副校长赵瑜表示，小学部的闯关活动既是期末评价载体，也是日常教学延伸，教师可通过游戏化互动实时掌握学生学习情况，及时调整教学策略。而对于中高年级，学校则构建校本化命题机制，确保试卷聚焦核心素养，杜绝购买现成题库，以“少而精”的考试替代频繁测试。

拒绝“拿来主义”，考题旨在“提质增效”

“以前考学生，老师先‘抄题’；现在考学生，老师先‘研题’。”教育部严禁购买商业试卷的要求，倒逼学校在命题上“下真功夫”。

作为九年一贯制学校，上海音乐学院实验学校不仅用闯关小游戏解决了低年级无纸笔考试的评价问题，更在中高年级打造了一套“不买卷、自己出、考得准”的校本命题模式。

赵瑜给记者拆解了这套模式的核心：“首先得把教研做扎实，不能拍脑袋出题。”学校以教研组为单位，组织老师深入研究新课标和新教材，对比新旧教材的变化，明确每个单元的核心素养目标。比如数学组会结合本校学生的认知特点，设计购物算账、校园测量等生活化情境题；语文组则围绕课文主题设计短文阅读和表达任务，避免用脱离学生生活的“偏题怪题”。

为了保证命题质量，学校还实行“背对背命题+三级审查”制度。比如，考试前，骨干教师分头独立命题，不互相交流；命题完成后，先由学科专家审查考题是否贴合教学、情境是否合适；再由教导处核查题量大小、是否存在意识形态问题；最后由校长室把关定稿。

“这样一套流程走下来，考题虽然数量少，但每道题都能考到点子上，既能检验学生的知识掌握情况，也能帮老师找到教学中的问题。”赵瑜说，现在老师不再是简单的“题目的搬运工”，而是真正的“学情诊断师”，通过自主命题，对教材和学生的了解都更深了。

更关键的是，自主命题让考试真正实现了“少而精”。老师会先研究教材课后练习和市教委统一练习册，摸清已有习题的覆盖范围，校本命题只做补充和拓展，不重复刷题。“以前学生卷子堆成山，越做越没兴趣；现在题目少了，但针对性强了，学生做题效率高，老师批改也省心，真正做到了减负又提质。”赵瑜的话道出了自主命题的核心价值。

家长无奈盼“分数”，专家支招破困局

与学校积极探索形成鲜明对比的是，不少家长陷入了“禁考少考”带来的无奈与焦虑。

就在各地探索取消期末考试的时候，反应却是“冰火两重天”：有家长非常期待孩子所在学校能取消期末统测，也有家长正在向教育部门留言建议“不要取消统考”。

“孩子学了一学期，就给个A、B等级，到底考了多少分？跟同学比处于什么水平？心里一点底都没有。”家长刘女士的困惑很有代表性，她告诉记者，自己从小就是靠分数判断学习好坏，现在没有分数参照，总觉得像“开盲盒”，生怕孩子有知识点没掌握好，到高年级跟不上。

这种焦虑在小学中高年级家长中尤为普遍。尽管教育部明确要求减少考试频次，但部分家长仍希望学校能增加“小练习”“单元测”。“没有过程性测试，只能等到期末才知道问题，到时候想补救都来不及。”另一位三年级学生家长坦言，虽然知道频繁考试会增加孩子负担，但“完全不考”反而让她更加不安。甚至有家长表示，若学校不组织测试，将自行为孩子购买教辅资料、报名校外测评，“不能让孩子输在起跑线上”。

而对于高中生家长而言，“减少考试频次”的要求，更让他们不理解。“我们面对的是高考，只要高考这根‘指挥棒’在，小测验、小练习就不能少。至少这样的考试，能给孩子一个明确的定位和继续努力的方向。”但家长们坦言，虽然“考试”少了，但随堂练习、周练、月测一个不少，这也让他们安心不少。

针对这一困境，21世纪教育研究院院长熊丙奇给出了明确解读和建议。他指出，教育部“禁考少考”政策的核心是让教育回归育人本质，避免围绕考试运转，但落实中之所以出现家长焦虑，根源在于中高考制度仍高度依赖分数，导致家长和学校难以摆脱“以考促学”的应试逻辑。

要破解这一困局，熊丙奇认为需要多方发力：一是要强化依法治教，严格规范行政评价导向，杜绝用分数排名考核学校，从源头减轻学校的压力；二是要推进教育评价体系深层改革，破除唯分数论，建立科学的多元评价体系，虽然多元评价可能面临公平性质疑，但不改革就无法走出困局；三是学校要加强与家长的沟通，通过成长档案、过程性反馈等方式，让家长直观看到孩子的进步，理解“减负不是减质量，而是转变评价方式”。

记者认为，中小学考试管理改革是系统工程，既要推广自主命题、多元评价经验，让“减负提质”落地；更要落实专家建议，推动行政部门、学校、家长形成共识。唯有如此，才能真正化解家长无奈，破除改革阻力，让“禁考少考”的初衷转化为学生全面健康成长的实效。

原标题：《教育新观察｜“禁考”“少考”之下，减负能否真正落地？》

栏目主编：徐瑞哲 题图来源：上观题图 图片编辑：曹立媛

来源：作者：解放日报 龚洁芸