履职故事丨用好基层实践站，“三带三进”畅通民声通道

去年夏天，洞泾镇洞星小区的围墙修缮工程“卡壳”了——资金有缺口，方案难兼顾，施工进度一拖再拖。居民着急，部门为难，怎么办？人大践行全过程人民民主基层实践站搭起协商平台，人大代表、职能部门和居民代表坐到一起，把问题摊开讲、把难处说清楚，最终形成“先修重点、分步推进”的共识。一堵围墙的“进退两难”，在民主协商中找到了破解之道，也成为用好基层实践站、畅通民声通道的生动实践缩影。

2025年以来，松江区人大常委会以基层实践站为载体，组织开展代表带主题进站广泛听、委员会带议题进站深入议、部门带服务进站及时办的“三带三进”履职活动。在各街镇、经开区人大的持续推进下，相关活动覆盖27个政府职能部门和法院、检察院，围绕民生实事、基层治理等事项，收集并推动回应了一批群众关心的意见建议，让民意表达更顺畅，让问题解决有章可循。

民意如何汇集？问题先摆到基层一线

泰晤士小镇人气旺不旺、游客能不能留下来，一直是方松街道关注的现实问题。围绕街道长期关心的“人气如何留下来、配套怎么更完善”等议题，方松街道人大工委依托基层实践站，邀请区人大相关专工委和职能部门开展集中视察和座谈。商户代表、社区居民与相关部门面对面交流，围绕业态布局、公共空间利用等问题坦陈看法，在充分讨论中逐步凝聚共识。相关意见建议随后在人代会分组审议中得到关注，也为街道后续工作明确了推进方向。

这样的实践并非个例。通过基层实践站这一平台，把分散在不同渠道的意见诉求集中起来、把各方职责放到同一场协商中讨论，正在成为不少街镇解决复杂问题的常态做法。通过年度工作协商会等方式，相关部门进站听意见、作回应，推动更多问题在基层层面就能讲清楚、议明白。

难题怎样破解？协商机制形成工作闭环

问题能不能解决，关键在责任能否落到具体环节。围绕群众反映集中、推进难度较大的事项，依托基层实践站，“基层反映—现场协商—持续跟进”的处理方式逐步形成，让“有人提、有人管、有人盯”成为常态。

洞泾镇洞星小区围墙修缮正是其中一例。该项目在推进过程中一度“卡壳”，去年8月，镇人大依托基层实践站召开民主协商会，围绕施工进度缓慢的原因展开讨论。协商中，资金缺口、既有修缮方案与居民实际需求不匹配等问题被逐一摆到桌面上：原有方案难以兼顾安全与居民期盼，而居民提出的整体修缮设想又受制于预算，难以一次性实施，成为项目推进的主要阻碍。

在充分协商基础上，各方逐步达成共识：优先推进破损严重、存在安全隐患的围墙段落修缮，其余部分通过分步实施、纳入后续民生实事统筹等方式继续推进。镇人大和人大代表同步加强跟进，把协商形成的意见转化为后续工作的明确路径。

类似做法在多个基层实践站得到运用。通过进站约谈、阶段性答复等方式，持续跟踪问题办理进展，推动相关职能部门及时反馈情况、完善方案，促进协商成果真正落实。

成效体现在哪里？实事在基层逐步落地

清单管起来，问题实起来。为推动“三带三进”常态化运行，各基层实践站以清单化方式明确任务和责任。

方松街道东部部分老小区自来水管道老化严重，水压不足、水质变差，居民提出意见。街道人大工委将问题带进基层实践站，建立起进站约谈、进站答复工作机制——每周约谈办理职能部门和施工单位，把进度晾在阳光下；每月评估推进成效，让责任落到具体人。人大代表、街道科室、居民自治团队全程跟踪，从方案设计到施工推进，一个环节都不放过。如今，管道和水泵更新施工正稳步推进，群众看到了实实在在的变化。

在松江，三张清单让履职活动更有章法、更见实效。一张“人大代表带主题进站广泛听”清单，抓住每月16日代表联系服务群众日，做到“一月一主题”；一张“委员会带议题进站深入议”清单，全年15项议题涵盖就业服务、交通规划、营商环境、住房条件等基层关切，将重点监督工作沉到一线；一张“部门带服务进站及时办”清单，27个政府职能部门和法院、检察院亮出72项具体服务，从规划征求意见到代表建议答复，从政策宣传到协商议事，将服务送到群众家门口。清单化管理让基层实践站真正成为连接国家机关与人民群众的“连心桥”。

从围墙修缮这样的民生“小切口”，到社区治理中的具体难题，用好基层实践站、做实“三带三进”，正在让民声有出口、让民意有回音，也让服务群众的“最后一公里”走得更顺、更实。

■来源：松江区人大

■记者 韩海峰 文

■编辑 韩海峰

■栏目责编 朱俊辉 ■栏目主编 赵健

上观号作者：上海松江