硬核！中央敲定养老金改革走向，2026年起公平养老迈出关键一步

硬核！中央敲定养老金改革走向，2026年起公平养老迈出关键一步

从2026年开始，基本养老保险要按全国统一规则动真格，公平与可持续被定为硬任务，这不是口号，是写进“十五五”规划建议的明确安排

这一次，中央把“制度更公平、运行更可持续”说清楚了，目标就是把结构性优化落到每个人的账户上

我更关心的，是这套规则能不能让年轻人放心缴、让父母辈安心领、让普通家庭在饭桌上聊到“养老”时不再紧张

过去十年，基本养老保险的盘子扩得很大——参保超过10.71亿，覆盖率约95%，截至2025年三季度末基金累计结余接近9.85万亿元，系统一直是稳稳运行

这就是“底气”

但另一头的现实也很直接：60岁及以上人口超过2.9亿，抚养比持续上行，支出端的紧张不再是远景，而是每日要面对的账

如果把矛盾拆开看，最刺眼的就是“差”

同城里，机关事业单位、企业职工、城乡居民三大群体，拿到手的待遇能差出一截

你看城里打工人和农村老人走进同一家菜市场，结账那一刻的感受不同，城乡居民基础养老金中央最低标准虽在2025年上调到每月143元，很多人仍在一百多元的水平生活

这种落差不是谁运气不好，更多是制度长期叠加的结果

郑功成的话点得很准：基本养老保险必须回归公共性与互助共济，不能被私有化的逻辑牵着走，公共资源要优先保障弱势群体

他这两年在论坛上反复提醒，防止商业利益裹挟公共政策

听上去有点“硬”，但我认同

补充养老可以市场化，但基本盘一定要稳，不能让高收入者的“锦上添花”挤占了最低保障的“雪中送炭”

从规则到路径，“十五五”规划建议在2025年10月明确了方向：完善并落实基本养老保险全国统筹制度、加快多层次养老保险体系建设、逐步提高城乡居民基础养老金

它的意思很清楚——接下来五年要把账面上的公平，变成能摸得着的公平

有人问怎么落地？

路其实已经在铺

企业职工全国统筹自2022年启动，过渡期到2025年基本完善，统一缴费规则、统一计发办法、统一待遇调整机制，目的就是终结“同工不同酬”的怪象

机关事业单位领域过去与地方财政绑定太深，地区差异大，改革思路是先紧市级，再推省级，再走向全国统筹，收支透明了，待遇才好比

全国统筹将按五个统一推进——统一制度、统一缴费比例、统一计发办法、统一基金调度、统一经办规程

这五个“统一”，听着像技术活，其实是把每个人的“养老权利”装进同一把尺子里

城乡居民这块更要细致

财政责任会更明确，基础养老金稳步提标，重点照顾真正靠土地吃饭的“实际务农人口”，再通过中央和省级转移支付把低线抬高，避免越穷的地方越难保障的逆向拉扯

这话放到县城里听更有力量——不是谁家有钱谁就能给得多，而是由更高层的资金来兜住低线

年轻人的心要稳住，制度不能只在文件里好看

参保是长期契约，缴费与待遇之间要有清晰的规则与可信的承诺，改革要让“多缴多得”的激励和“保底公平”的原则同时成立

说直白点，大家得看见底线很稳、规则很清，参与的意愿才不会被消耗

我们身边常见的犹豫——“我每月缴那么多，最后能领多少？”

——就该用透明的计发公式和可预期的调整机制来回答

钱到底从哪儿来、怎么分，是另一条主线

长期看，地方独自扛起支出压力不可持续，中央调剂资金这个渠道会继续托底——2018至2021年累计调剂超过6000亿元，2024年约2533亿元

但更关键的是厘清央地分担机制，理顺资金来往，减轻企业缴费负担，让全国层面的社会保障基金更抗压

财政这事儿，讲究“算明白”，也讲究“分清楚”

很多人最关心的是“今年涨多少”

说一句实在话：2026年被视为改革开局之年，重点不是简单涨额，而是统一规则、结构性优化

人社部此前释放过“提低控高”的倾向，我理解为先照顾低收入，整体上让差距在合理区间收敛

至于有自媒体传的“城乡居民基础养老金涨到163元”，目前只是预测，尚未见官方确认

不要被数字刺激了情绪，重要的是看趋势：稳步提标、规则统一、差距缩小

我喜欢把改革看成一条能复盘的路线

中央提出未来五年缩小群体间和地区间差距，制定可量化的时间表和路线图，意味着每一步都要可核对、可复盘

这很像我们做家庭账——花出去的每一笔都得在账本上有出处

各地也在动：基础养老金标准、缴费档次的调整逐步推进，有的省先行上调缴费档次，用财政转移支付兜住低线，具体幅度还是要看年度预算和基金运行情况稳妥落地

有一天早上，我在社区门口排队买豆浆，旁边两位退休大叔聊得很认真，一个问：“是不是以后我们都按同一套规则调整了？”

另一个接话：“统一了也好，心里有底”

这句“心里有底”，其实就是制度的温度

公平不是一刀切，激励也不是给强者开绿灯

真正的方向是让“多缴多得”不与“兜底公平”对冲，而是并行

公共养老金是多层次养老体系的根基，补充层由企业年金和个人养老金去拓展，但两者职责不混

高收入群体有更大的补充空间，公共层面要守住基本公平，不再让身份和地域决定晚年的体面

郑功成提醒的是边界，也是给执行层留下的空间：公共资源优先保障弱势群体，警惕商业利益影响公共决策

我赞成这种“守正”的态度，否则越做越复杂，反而把最需要的人晾在外面

2026年是开局之年，关键不在“涨了多少”，而在“更公平”

统一规则是把尺子立起来，财政分担是把担子接住，待遇调整是把预期说清楚

人口结构的变化不会为任何地区或行业暂停，制度只能先走一步

看得见的改变不一定轰轰烈烈，可能只是菜市场里那位老人能多买一袋鸡蛋

也可能是年轻人点开社保App，第一次觉得这份长期缴费有清楚的回报路径

把人兜住，把账算明白，把规则统一起来，这就是公平的形状，也是可持续的起点

我希望几年后再写起这段时间，能轻松说一句——我们没有因为出生地、身份的不同在晚年被分成三条路

而是在同一套规则里，按同样的太阳升起和落下，过安心的日子

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