以林为基谋发展 以改促富惠民生

漓江两岸绿意浓，桂北群山藏“金山”。作为林业大市，桂林市始终锚定党中央、国务院关于深化集体林权制度改革的重大战略部署，以“生态美、百姓富”为目标靶向施策，聚焦产权规范、金融创新、产业提质、配套协同四大关键，让广袤山林成为绿色发展的“聚宝盆”、乡村振兴的“动力源”，书写出生态与经济共生共荣的新篇章。

产权明晰强根基

林农权益有保障

集体林权制度改革，产权明晰是核心。桂林市稳步推进集体林地“三权分置”改革，进一步厘清所有权归属、稳定林农承包权、放活林地经营权，为林农安心经营吃下“定心丸”。全市持续健全林权流转管理服务体系，规范流转流程，引导林地经营权有序流转，推动林业适度规模经营落地生根。

针对林权确权登记中的历史遗留问题，我市分类施策、精准化解，目前全市3406宗林权确权登记历史遗留问题已成功化解1358宗，化解率达40%，林农合法权益得到切实维护。与此同时，国有林场被侵占林地专项整治与不动产确权发证工作扎实推进，累计回收被侵占林地3419.31亩，完成205.44万亩林场林地不动产确权登记发证，让国有林地权益得到坚实保障。

金融创新破瓶颈

绿水青山变金山

“钱从哪来”是林业发展的关键难题。桂林市以林业金融创新专项改革试点为抓手，大胆探索适配林业发展的金融产品与服务，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的金融通道。

资源县立足林下经济优势，创新推出“药材贷”，为中药材种植主体提供最高500万元授信支持，截至目前已累计发放934笔，金额超1.35亿元，首笔30万元林权抵押贷款成功落地，解了药农们的资金燃眉之急。

阳朔县精准对接产业需求，“一户一策”推出“桂花贷”“林权抵押贷”“林草贷”等特色信贷产品，针对产业季节性特点和设备升级需求，配套“随借随还”循环贷款、中长期固定资产贷款，已为17家企业提供综合授信2572万元，实现金融供给与产业周期精准匹配。

灌阳县举办“广西林草贷”发布暨首批邮储银行林下经济贷款发放仪式，当场为4位经营业主发放100万元贷款。据统计，全市已发放林权抵押贷款近8亿元，同比增长467.47%。林业投融资渠道得到拓宽，社会资本进入林业的积极性逐步提高。

产业提质促增收

乡村振兴添动能

放活经营权，才能激活产业活力。桂林市大力培育家庭林场、股份合作林场、林业专业合作社、林业龙头企业等新型经营主体，推动林业向规模化、集约化、专业化转型。桂林亦元生现代生物技术有限公司、欧润药业、聚晖生态农林等龙头企业纷纷流转林地开展规模经营，累计流转面积达21.72万亩，500亩以上规模经营面积达23.864万亩，同比增长4.6%。

作为全区首批林下经济产业综合体建设试点，资源县的示范效应持续释放，带动全市林下经济蓬勃发展。2025年，全市林下经济产值达165亿元，发展面积首次突破1000万亩，惠及121.65万林农，人均增收4821元，山林间结出了实实在在的“致富果”。

花卉苗木、森林康养等特色产业多点开花。全市花卉苗木种植面积达61万亩，总产值超70亿元，桂花、金槐、兰花、茶花等特色品种的规模与效益稳居广西前列；灵川县潭下镇千亩樱花园成为林旅融合样板，森林康养、森林人家、森林露营等生态旅游项目热度不减，全年森林康养旅游产值超596亿元。国家储备林项目建设蹄疾步稳，总投资96.82亿元的项目已获银行授信75.88亿元，发放贷款19.1亿元，完成24.88万亩林地林木收储，为林票制度改革积累了宝贵实践经验。

配套协同优服务

治理效能再提升

改革落地见效，配套保障是支撑。桂林市不断完善林业治理体系，让林农经营更省心、发展更安心。在风险防控上，全市政策性森林保险实现广覆盖，2600多万亩林地纳入投保范围，其中公益林投保率100%，商品林投保率达80%，投保面积与覆盖率均位居全区前列，为林业生产撑起“防护伞”。

在便民服务上，林木采伐“放管服”改革落地生根。我市引导林农使用“广西林木采伐APP”，实现采伐审批“网上办”“掌上办”，推行的小额采伐承诺审批制度，将审批时间从15个工作日压缩至1个工作日，办事效率大幅提升。

2025年，全市发放林木采伐许可证22824份，蓄积量达153.08万立方米，创同期历史新高。此外，全市持续健全林业社会化服务体系，在森林资源保护、技术推广、病虫害防治、市场信息等方面提供全方位支持，推动林业行政主管部门从“重管理”向“重服务”转变，林业治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。

如今的桂林，山林更绿、产业更旺、农民更富。深化集体林权制度改革的生动实践，让生态优势持续转化为发展优势。

下一步，桂林市将继续深化改革创新，破解发展难题，让每一片山林都成为生态富民的“绿色银行”，为建设人与自然和谐共生的现代化桂林注入源源不断的绿色动力。

来源 | 桂林日报 记者周子琪 通讯员阳际珍 蒙志欢

实习编辑 | 文菱麟

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