福州出租汽车与网约车的新监管态势

福州针对五城区出租车推出一体化运营政策，所有五城区牌照出租车仅能从五城区起点接单，送乘客至外区后需返回五城区，不得在非五城区经营，如长乐出租车只能在长乐区域运营且起点限制在长乐。这一调整让不少人联想到网约车未来或有类似分区规定，比如五城区网约车仅服务五城区客户，五城区运价可能提升，郊县如闽侯、长乐、连江的网约车单价或更低，甚至五区八县将有独立网约车许可证，加上一车一证一平台要求，被视为网约车行业利好信号，未来可能从出租车试点扩展至网约车。

2021年福州市启动市区出租汽车规范提升百日攻坚专项行动，聚焦拒载、不按规定使用计价器、拼客、绕行等违章行为，加强源头管理与执法力度，还协调在八一七路、五四路等区域新增100个巡游出租车停靠点，更新610辆巡游出租车，其中新能源车不少于400辆，提升市民出行满意度。2025年6月下旬至10月，福州再开展为期4个月的出租汽车行业服务质量提升专项行动，覆盖92家在营巡游车、网约车企业共3.4万辆车辆，针对车容车况不佳、服务质量不高、重点区域违章等问题，通过督导检查、志愿服务、动态抽查、违章复训等方式推动改善。行动以来，5400余辆巡游出租车LED顶灯和65家网约车平台APP滚动播放行动标语，开展12场志愿督导，线上抽查5200余辆次，纠正70余起违规驾驶，线下召回2800余辆次，整改260辆次，培训司机3100余人次，服务质量类投诉明显下降，车容车貌进一步提升。

从网约车市场数据看，2025年第一季度福州依法许可85家网约车平台公司，实际运营68家，有效《网络预约出租汽车运输证》3.4万张、《网络预约出租汽车驾驶员证》11.5万张；第二季度许可平台增至91家，实际运营69家，有效运输证3.6万张、驾驶员证11.9万张。运营情况上，第一季度日均在营网约车2.5万辆，占总车辆数72%，单车日均订单18单，每小时平均营收约35.5元；第二季度日均在营2.8万辆，占比77%，单车日均订单17.7单，每小时营收35至37元，日均工作10至12小时，月收入约6000至7000元。

行业监管方面，2025年第一季度受理办结网约车投诉3215起，主要涉及平台判责1285起、租车合同纠纷423起、驾驶员服务质量994起；第二季度投诉3023起，主要是平台判责1156起、驾驶员服务质量846起、租车合同纠纷375起。投诉量高的平台包括滴滴出行（含花小猪）、T3出行、曹操出行、哈啰出行、阳光出行，投诉率高的有畅兴出行、天府小鹿等。违法查处上，第一季度查处179起，主要为无证车辆和驾驶员；第二季度查处335起，违章量高的平台有滴滴、小拉、T3、曹操、同港出行。

2016年滴滴收购优步中国后在福州市场占绝对优势，市民担忧其动态调价问题，如高峰期车费常乘以1.6倍甚至更高，而出租车运价调整需听证，网约车调价不受此约束，当时福州网约车细则正研究，根据新政城市政府可实行指导价，不少市民希望规范网约车价格避免随意加价。当前福州网约车市场趋于饱和，增速放缓，车辆闲置率高，订单和运价下降，从业者需谨慎进入，务必持证上岗，勿信“合规宽限期”，签订租车协议时要确认条款，警惕高押金、绑定代扣、不公平条款，避免“以租代购”“零首付购车”等模式纠纷，同时平台不能诱导驾驶员超强度运营，驾驶员要合理安排作息安全驾驶。

福州交通运输部门通过系列行动推动出租汽车行业规范，从2021年的百日攻坚到2025年的服务质量提升，再到网约车的动态监管，既聚焦车辆与人员的合规性，也关注市民出行体验与从业者权益，未来随着政策进一步落地，出租汽车与网约车行业或将更趋健康有序。