2026年税务“大赦”？意大利一大批欠税或被直接清零

意大利华人网2026年01月13日消息：在意大利，很多人都收过“税务催缴单”（cartella esattoriale），但现实是，其中相当一部分根本收不回来。税务部门手里积压了海量旧欠款，既追不到钱，又要花人力去管理，成了一个长期头疼的老问题。现在，意大利政府准备从制度上“动刀”，一场可能影响数百万纳税人的税务大清理正在酝酿之中。

所谓税务催缴单，就是税务局或其他公共机构通过税收征收机构，要求个人或企业补缴税款、罚款或其他费用的正式文件。但问题在于，很多欠款人要么已经破产、失联，甚至去世，要么名下根本没有可供查封、扣押的财产。就算申请过分期付款，最后也往往无力偿还，税务局即使想追，也无从下手。

根据意大利税制改革特别委员会最新报告，目前税务系统“仓库”里仍有高达1.272万亿欧元的未结清税单。其中，超过5370亿欧元已经被认定为基本不可能追回的“死账”，涉及无法联系到的欠款人、已故人员，或确实没有偿还能力的人。继续保留这些税单，只会增加行政负担，却几乎没有实际回收的可能。

因此，政府内部正在讨论一种被称为“终极减免”（condono tombale）的方案，核心思路很直接：对那些已经被判定为彻底追不回来的旧欠款，干脆一次性清零。重点对象，可能是2000年至2010年间形成的历史欠税。这样做，一方面可以让征税系统“减负瘦身”，不再被无效账目拖累；另一方面，也能让税务部门把精力集中到真正有希望收回的欠款上。

虽然这一“彻底减免”方案目前仍处于讨论和评估阶段，尚未正式拍板，但如果最终落地，无论对纳税人，还是对整个征收体系来说，都将是一次真正意义上的“翻篇”：多年悬而未决、早已没有现实追回希望的旧债，有望被正式划上句号。

与此同时，即使还没等到全面减免，新的法律框架已经提前启动。根据2025年3月24日颁布的第33号法令，意大利推出了新的《征收统一法典》。从2026年1月1日起，其中第211条正式生效，核心内容就是“自动或提前销账”。简单说，只要符合特定条件，税务局可以不再死等多年，提前把确认收不回来的税单“退回并注销”。

具体来说，只要出现以下情况之一，税务局就可以随时将相关欠款通过系统退还给原债权单位并作销账处理：

一是欠款人已经破产；
二是经调查确认，欠款人名下没有任何可供执行的资产；
三是即便再次核查，也没有发现新的可变现财产，仍然无法追回款项。

这意味着，过去往往要等满5年才能处理的“死账”，现在可以更早清理，加快税务系统的“排毒”。此外，法律还允许债权单位在一定时间后，主动要求税务征收机构提前返还无望收回的欠款项目，进一步避免无效账目长期堆积。

无论是正在酝酿中的“终极减免”，还是已经确定实施的提前销账制度，方向都非常明确：对那些客观上已经不可能收回的旧税单，意大利税务系统不再无休止地追逐，而是选择及时止损、清理历史包袱。对不少长期背负“老欠税”的人来说，2026年，很可能是一个真正的转折点。（异域 编写）