智利前驻华大使：告别“欧美世纪”，中国助力拉美拥抱多元现代化

导读

在世界格局加速演变，全球面临多重危机之际，中国政府近期发布了第三份对拉美政策文件。21世纪以来，中国打破了拉美长期依赖欧美国家的局面，成为该地区重要的贸易和投资伙伴，双方形成了战略互补。随着西方模式吸引力的下降，中国为拉美提供“多元现代化”新机遇，推动合作从经济拓展至全球治理、和平安全、文明互鉴等领域，成为地区稳定因素。

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作者：贺乔治
(Jorge Heine)

智利前驻华大使

“世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整。”这是2025年12月10日发布的《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》开篇第一句话。进入21世纪第三个十年，疫情、战争、气候变化、各类自然灾害、大规模移民、干旱与饥荒等问题以前所未有的烈度冲击世界。这并非偶然，而是世界秩序正经历新旧交替的体现。正如意大利哲学家安东尼奥·葛兰西所言，危机的本质是“旧的正在死亡，而新的尚不能诞生；在这一‘空档期’里，会出现形形色色的病态症状”。

在这种充满多重挑战的时代背景下，中国在拉美的存在已成为该地区重要的稳定因素。这正是最近发布的第三份中国对拉政策文件的核心议题。这是中国发布的第三份对该地区政策文件，中国首次发布对拉政策文件是在2008年，第二份发布于2016年习近平主席访问南美并在秘鲁首都利马出席亚太经合组织领导人非正式会议期间。最新的这份文件将拉美置于更为广阔的“全球南方”框架下进行定位——这一概念在过去几年已形成自身影响力。

自19世纪20年代拉美国家纷纷独立以来，该地区在长达约180年的历史中基本上仅依赖两个国际伙伴：一是美国，二是少数几个欧洲国家。直到21世纪初，随着2001年中国加入世界贸易组织，这一局面才被打破。拉美国家突然之间迎来了第三个外交、贸易、投资与金融合作伙伴，且效果立竿见影。借着2003年至2013年的“中国热”及大宗商品“超级周期”浪潮，拉美经济在这十年间表现极为亮眼，实现了30年来最快增长。甚至在2008-2009年全球金融危机期间，拉美地区也平稳渡过，没有一家银行倒闭——这在过去历次经济危机中实属罕见。对华贸易的爆发式增长帮助各国偿还了大部分外债，并补充了外汇储备。

图片来源：新华社

推动中拉关系发展的主要引擎是双边贸易：2000年，中拉贸易额仅为120亿美元，2024年跃升至5180亿美元，增长超过40倍。对整个南美洲而言，中国现已取代美国和欧盟成为其主要贸易伙伴。其中巴西对华贸易额达1800亿美元，智利达610亿美元。智利约37%的出口产品销往中国，巴西的这一比例约为29%。中国对拉投资在2010年后显著增长，截至2022年累计投资额估计达1870亿美元。投资范围最初主要集中在采矿和化石燃料等采掘业，如今已扩展至基础设施和能源领域。中国在全球绿色能源转型中发挥着关键作用，而南美洲储量丰富的铜和锂正是能源转型的关键矿产，因此双方刚好形成战略互补。

当欧美企业由于种种原因从拉美地区撤出时，中国企业正在加速进入。例如，比亚迪在巴西巴伊亚州建设的电动汽车工厂由总统卢拉亲自揭牌，厂址就位于原福特汽车工业园；长城汽车在圣保罗州设立的生产基地原先是奔驰的工厂。智利政治学者弗朗西斯科·乌尔迪内斯在其新著《经济替代：中国，和美国在拉美主导地位的终结》中，强调了这一进程，还详细记录了美国在南美洲贸易与投资持续下滑的趋势。

对于困境中的拉美地区而言，中拉经济合作固然至关重要，但最新版《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》将中拉合作从单纯的经济层面提升至全球治理、和平安全、文明互鉴、人文交流等更广阔领域。长期以来，“现代化”被等同于“西方化”。然而当前西方作为地缘政治实体走向分化，一场白人基督教民族主义运动试图垄断“西方”概念内核，这使得西方对“全球南方”国家民众的吸引力日益降低，“多元现代化”理念由此凸显。在此背景下，“要架桥不要筑墙”的理念显得尤为珍贵，中国所倡导的全球化与相互依存的世界观，为各国提供了全新机遇。

图片来源：中国日报

本文英文原版发表在中国日报国际版，原标题为 "Remedy for morbid symptoms"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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