欧盟同意中国纯电动车价格承诺？没那么简单

1月12日，中国商务部发布通报称，中欧双方一致认为，有必要向对欧盟出口纯电动汽车的中国出口商提供关于价格承诺的通用指导，以便中国出口商可通过更加实用、有针对性且符合世贸组织规则的方式解决相关关注。欧方同步发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》。

众所周知，自2024年10月底以来，欧盟对中国产纯电动汽车加征17%-35.3%的反补贴关税（特斯拉独享7.8%优惠税率）。此次共识的达成，成为中欧电动汽车贸易争端解决的关键突破，价格承诺机制将替代反补贴关税，中国电动汽车企业可参照上述指导文件提交价格承诺申请。

那么，价格承诺机制具体如何运作？欧盟对此设定了哪些核心要求？针对这些行业关切的核心问题，中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会高级专家孙晓红接受《中国汽车报》记者专访，逐一解读相关要点并给出专业分析。

孙晓红表示：“从欧盟的角度来看，无论是加税还是价格承诺，目的都是一样的。加税是中国汽车企业按出口价把车卖到欧盟后，欧盟再加征反补贴税，然后进入终端市场；价格承诺则是欧盟要求中国企业主动抬高出口价，进入欧盟后不再加税，但终端售价需与加税后的水平保持一致。两种方式都是为了削弱中国电动汽车的竞争力，只是手段不同。二者的核心区别在于，加税模式下，新增税款由欧盟收取；价格承诺的话，原本加税的差额留在中方出口企业手里，成为企业利润。两相比较，肯定是留在我们自己手里更合适。”

不过，孙晓红指出，虽然欧盟同意了中方提出的价格承诺机制，但评估标准非常复杂，共有5项标准、10条具体要求。以下几个方面尤为值得关注。

提交方式：

企业可单独提交价格承诺，也可多家联合提交，而联合提交需包含每家企业的个体情况。

最低价及出口数量：

根据欧盟要求，价格承诺需有效抵消中国电动汽车出口对欧盟产业的补贴损害，可通过设定最低进口价格、限制出口数量实现。价格承诺的影响要与加税相当，且要具备可操作性，比如为每个车型及配置设立最低承诺价格。企业可申报年度出口规模预期。

交叉补偿禁令：

欧盟明确要求出口商不得通过其他产品或渠道规避价格承诺。比如禁止向同一客户既出口纯电动汽车，又出口未被纳入反补贴关税范围的插电式混合动力车。

出口商可自行确定价格承诺覆盖的产品范围，如不同级别、配置的车型。出口多类型车辆的企业，交叉补偿风险高，可能被重点审查。

“欧盟担心中国企业以低价销售未被加税的插混车型，用插混利润填补纯电车型的价格承诺成本。”孙晓红指出，“该条款对中方不利，既会限制定价灵活性，也会波及在欧经销商与代理商的运营。”

销售价格及渠道：

根据欧盟要求，企业需申报并公布欧盟市场终端售价。无论是直营销售还是采用分销、代理等渠道，均需遵守价格承诺要求。

投资承诺：

欧盟鼓励企业本土化投资而非单纯出口，将企业对欧盟纯电动汽车相关产业的投资承诺，作为价格承诺评估的重要考量因素，投资承诺可助力企业获得更宽松的最低价设定条件。不过，企业需要明确投资规模、时间表等，如果后续未履行投资承诺，将被认定为违反价格承诺协议，可能导致承诺被撤销并追溯征收反补贴税。

严格审查：

欧盟将审查车企成本、销量、经销架构、交叉补偿禁令执行、投资承诺履约等情况，确保承诺执行，同时通过审查掌握中国车企在欧经营数据。

整体来看，欧盟为中国产纯电动汽车价格承诺机制设置了高门槛，企业需承担大量合规工作，且在欧布局透明度将大幅提高。

“客观分析现状，我们不用太高兴，也不用太焦虑，总归是有了进展。除了价格承诺，欧盟还有其他措施，比如外国补贴条例、碳边境调节机制、本地化采购需求、投资本地化率要求、合资限制等，总体是全方位针对中国的措施。”孙晓红指出。

挑战之中，更藏机遇。面对欧盟复杂的规则体系，中国车企需以合规为基石主动破局。一方面，要组建专业团队拆解价格承诺相关要求，建立精细化管理体系规避违规风险；另一方面，可将本地化布局作为长期战略，借鉴奇瑞、比亚迪、零跑等企业的实践经验，通过合资建厂、技术合作等模式融入欧洲产业链，既响应欧盟投资导向以获取更宽松的政策条件，也从根本上降低贸易壁垒冲击。

长远来看，中国车企凭借“中国智造”的硬实力，以开放共赢的姿态深度参与欧洲市场竞争，不仅能突破贸易壁垒的桎梏，更能在全球汽车产业转型浪潮中，书写中欧产业协同发展的全新篇章。

文：张冬梅 编辑：齐萌 版式：李沛洋