激活发展动能 拓宽增收渠道——云南精准施策推动重点帮扶县提速发展

作为全国国家乡村振兴重点帮扶县数量最多的省份，云南肩负27个重点帮扶县巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重大使命。近年来，云南立足省情，锚定要素保障核心抓手，聚焦责任落实、资金赋能、人才支撑、产业就业、基础设施升级等关键领域集中发力，精准施策推动重点帮扶县高质量发展。

责任落实闭环发力，筑牢要素保障根基。云南构建“五级书记一起抓”格局，27个重点帮扶县实现省级领导“一对一”挂联，省委、省政府定期调度督导，破解要素保障堵点。健全州（市）党委述职考核机制，推动任务项目化、责任清单化，形成上下贯通合力。深化沪滇协作与定点帮扶，上海多个区投入大额资金实施精准帮扶项目，百余个省级和中央驻滇单位选派数万工作队员扎根一线，推动优质要素下沉，构建全方位协同帮扶体系。

资金要素精准滴灌，激活县域发展动能。云南构建多元资金保障体系，近年来安排中央和省级衔接资金支持重点帮扶县，县均投入显著高于全省平均水平。上海援滇专项资金精准直达，重点投向产业培育与乡村建设；中央财政衔接资金超六成用于特色产业，带动产业链要素集聚，增强县域经济“造血”能力。金融服务同步升级，创新推出“肉牛贷”“云药贷”等数百款涉农信贷产品，脱贫人口小额信贷累计发放超百亿元，占全省半数以上，余额与新增投放额居全国前列；农业保险为数千万户次农企农户提供近万亿元风险保障，防返贫保险覆盖数百万人，筑牢增收防护网。

人才组团下沉赋能，夯实内生发展支撑。云南坚持“引育并举”，实施干部人才“组团式”帮扶，从省市优质院校、医院、科研院所选派数百名优秀教师、医生和科技特派员扎根一线，实现校地结对帮扶全覆盖，精准补齐教育、医疗、农技短板。同时大力培育本土人才，结合产业需求开展技能培训与创业指导，通过政策扶持让上万名农村致富带头人和数百名乡村工匠脱颖而出，成为带动产业发展、引领群众增收的中坚力量，为高质量发展注入持续内生动力。

产业就业融合发展，拓宽稳定增收渠道。云南以要素保障推动产业提质、就业扩容，各地立足资源禀赋培育2到3个主导特色产业。彝良县天麻产业延伸链条、推动深加工，带动数万群众增收；景东县核桃、茶叶产业通过品种改良、品牌打造，让种植户户均增收显著。同时实施增收三年行动，通过岗位开发、技能培训等要素投入实现脱贫劳动力转移就业超两百万人，占全省半数以上；推广永仁县“幸福里”社区就业模式，推动上万名群众返乡创业，实现“劳务经济”向“归雁经济”转型，让群众家门口稳定就业增收。

基础设施升级提速，优化发展承载环境。云南加大基础设施要素投入，实施农村国道改扩建、重点水利等项目，重点帮扶县乡镇通三级公路和30户以上自然村通硬化路比例大幅提升，百万群众供水保障水平显著提高。以宁蒗县为例，宁永高速建成通车结束了不通高速历史，实现“乡乡通油路、村村通硬化”，特色农产品运输更便捷；县城大部分区域完成5G覆盖，为数字乡村、农村电商奠定基础。交通、通信、水利等设施的提升，既改善群众生产生活条件，更优化县域发展环境，为要素集聚和产业发展创造有利条件。

站在新起点，云南将持续聚焦核心要素精准发力，优化配置机制、强化供给效能，以严实作风推动要素保障落地见效。进一步加大政策倾斜，巩固责任落实、资金投入、人才支撑等领域成效，缩小发展差距，增强县域内生动力。

（光明日报记者 刘岩 徐鑫雨）

来源：光明日报