“公共场所卫生备案审批系统” 以数智之力赋能“放管服”变革

2024年12月，国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，对《公共场所卫生管理条例》作出重要修改。2025年1月20日起，七类公共场所的卫生管理方式从审批制转向备案制。

这是一场深刻的卫生管理方式变革。全国范围内，成千上万家博物馆、美术馆、图书馆、书店、展览馆等公共场所的申报流程正经历从“行政审批”到“备案管理”的历史性转变。

争上游科技基于国家最新政策导向，自主研发的“公共场所卫生备案审批系统”正式上线，系统运用大数据、人工智能等前沿技术，帮助全国各地疾病预防控制部门高效实施对音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店、录像厅（室）等七类公共场所的卫生备案管理工作。

政策变革：从行政审批到备案管理

从“行政审批”到“备案管理”，这一变化直接影响了全国数以万计的公共场所经营者。据不完全统计，仅长三角地区就有超过2万家相关场所需要进行卫生管理方式转型。新规实施后，符合条件的经营者只需提交备案材料，材料齐全且符合规定即可当场获取备案凭证，彻底改变了原先需要经过复杂申请、审核、审批的许可流程。

变革大幅降低了制度性交易成本，优化了营商环境。初步数据显示，备案制实施后，相关公共场所的卫生管理手续办理时间平均缩短了80% 以上，材料准备量减少了60%。

新规挑战：数字治理能力成为关键

新规实施为公共场所经营者带来了便利，但对疾病预防控制部门的监管能力提出了更高要求。《公共场所卫生备案管理办法（试行）》明确规定了备案管理的基本原则和程序。

按照新规，疾病预防控制部门需要对备案材料进行形式审核，材料齐全且符合要求的应当当场办理备案，出具备案凭证。在备案完成后20个工作日内，需要将公共场所单位名称、地址及经营项目向社会公布。

备案完成后，还需要组织现场核查，并完善卫生监督档案信息。对使用集中空调通风系统、饮用水供水设施设备等的重点场所，要求在完成备案之日起60天内完成现场核查。同时，这些公共场所将被纳入“双随机、一公开”抽查本底库，实施随机监督抽查。

争上游科技：一站式数字化解决方案

面对新规带来的管理挑战，争上游科技研发的“公共场所卫生备案审批系统”提供了一站式数字化解决方案。系统通过整合备案办理、信息公示、现场核查和抽查监管等全流程功能，帮助监管部门实现数字化转型。

系统特别注重数据互联互通，通过对接国家统一身份认证系统和电子证照库，实现营业执照等主体资格证明的自动核验，大幅减少了人工审核工作量。

这一系统还实现了“智能表单”功能，能够根据申请信息自动生成规范的《公共场所卫生备案信息表》，避免申请人填写错误，提高办理效率。

系统核心：全流程智能化监管

争上游科技的系统设计紧紧围绕《公共场所卫生备案管理办法（试行）》的要求，实现了备案管理全流程的智能化覆盖。

在备案环节，系统支持多种办理方式：线上全流程网办，申请人在任何时间地点均可提交申请；自助终端办理，通过智能终端实现“零材料、自动审、即时达”；窗口辅助办理，为不熟悉电子设备的申请人提供现场支持。

备案信息审核通过后，系统会自动生成带电子签章的备案凭证，支持在线下载和打印。

备案完成后，系统会自动在指定政府网站或公共服务平台进行信息公示。

现场核查任务可以通过系统智能分派，核查人员使用移动端应用完成现场检查并实时上传结果。

监管人员可以通过系统创建“双随机”抽查任务，随机选取检查对象和执法人员，抽查结果自动归集到企业信用档案。

系统还提供大数据分析仪表板，实时展示辖区内公共场所备案情况、核查进度、合规率等关键指标，为监管决策提供数据支持。

应用落地 成效显著

在安徽省芜湖市，系统帮助弋江区卫生健康委员会实现了5分钟完成备案并发放凭证的高效服务。

在阿拉善高新技术产业开发区，类似系统实现了7×24小时全天候智能审批，将《公共场所卫生许可证》办理时长缩短至平均10分钟。

在张家港市，“公共场所卫生许可”全流程网办已实现网上申请、网上审批，邮寄发证、一键获取电子证照等功能，这一模式已被列入苏州市全面推广计划。

安徽省已在全省范围内推行七类公共场所的卫生备案管理，要求简化备案材料，仅需提交《公共场所卫生备案信息登记表》、主体资格证明和法人身份证等三项核心材料。

当越来越多的地区将备案办理时间从数天缩短至几分钟，这不仅是一组效率数据的变化，更标志着中国公共卫生管理进入了一个数字化、智能化的新阶段。