网络平台迎来更精细化管理

经济日报记者 孙庆坤

伴随着平台经济快速发展，大型网络交易平台在我国社会经济中发挥着越来越重要的作用。这些平台构建起连接海量经营者与消费者的双边市场，形成了多元主体互动交往的数字空间，在促进消费升级、激发市场活力的同时，也面临着复杂的治理挑战。

“从实践来看，多数平台经营者能够遵守法律法规要求，通过平台规则对各方主体进行有效规范。”北京大学法学院教授、北京大学电子商务法研究中心主任薛军表示。但不可否认的是，随着平台间用户竞争日趋激烈，大数据杀熟、“仅退款”乱象、虚假营销等问题逐渐暴露，既损害了消费者合法权益，也扰乱了公平竞争的市场秩序。

2025年以来，市场监管总局等相关部门聚焦消费者关切，部署开展了约谈整改和排查整治工作，相关问题得到了初步纠治。但平台经济的动态发展特性导致新问题、新情况层出不穷，亟需更细化、更具针对性的法规制度加以规范。

在此背景下，市场监管总局、国家网信办近日联合印发了《网络交易平台规则监督管理办法》与《直播电商监督管理办法》，为网络交易领域划定行为边界、明确责任清单。“两部《办法》意在为网络市场立规，为健康发展护航，为各方权益筑堤，共同营造更加公平、透明、可信的网络交易生态。”市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹表示。

两部《办法》聚焦突出问题，努力保障各方主体权益。

针对大数据“杀熟”、会员权益降级等问题，《网络交易平台规则监督管理办法》明确禁止平台不合理限制经营者自主经营、收取不合理费用，以及利用平台规则排除消费者权利、实施“杀熟”、单方面变更会员规则等行为；针对直播电商假冒伪劣、虚假营销等问题，《直播电商监督管理办法》进一步明晰平台、直播间运营者等多主体法律责任，划定虚假宣传、商业诋毁等行为红线；尤为值得关注的是，《直播电商监督管理办法》将数字人主播等人工智能生成内容纳入监管，要求相关直播需进行标识并持续提示消费者，防范新技术沦为虚假信息传播工具。

北京工商大学商法研究中心主任吕来明评价道，两部《办法》的出台具有鲜明的实践价值：一方面细化充实了电子商务法的原则性规定，让法律条文更具可操作性；另一方面为规制平台“内卷式”竞争、化解行业发展乱象提供了明确的制度依据。

平台经济参与主体多、交易链条长、法律关系复杂，“责任认定难”一直是治理痛点。若无法明确各方权责边界，容易出现“法不责众”或“责任悬空”的现象，部分经营主体可能心存侥幸试探法律底线。此次两部《办法》的核心亮点之一，便是构建起清晰的全链条责任体系，从源头上减少违法违规行为。

市场监管总局网监司司长朱剑桥表示，两部《办法》的出台实施将进一步压实行业内各参与主体的责任，从源头上减少违法违规行为的发生，更好保障消费者的知情权和选择权，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的网络消费环境。

以《直播电商监督管理办法》为例，其结合行业特点，分层明确各主体责任义务：要求直播电商平台经营者履行资质核验、消费者权益保护、投诉机制构建等责任；界定直播间运营者与直播营销人员在信息公示、事前合规审核、价格展示等方面的责任；强化直播营销人员服务机构对相关人员的招募、培训等管理责任，严禁其组织虚假交易、虚假评价等助力虚假宣传的行为。

中央网信办网络综合治理局副局长李云峰表示，该《办法》的实施将为网站平台提供明确的管理指引，推动其进一步强化对直播间运营者、直播营销人员及相关服务机构的规范管理，通过完善制度机制、加强教育引导，全面提升从业人员的法律素养和职业操守，从主体层面筑牢行业健康发展的基础。

随着新规落地实施，网络交易与直播电商行业将迎来更清晰的发展导向，经营者的合规意识将持续增强，消费者的合法权益将得到更有力的保障。在法治护航下，平台经济将逐步摆脱发展乱象的束缚，朝着更规范、更透明、更具活力的方向迈进，为经济高质量发展注入持久动力。

来源：经济日报