北京
新华社哈瓦那1月13日电 特稿｜古巴生物制药产业在封锁下艰难突围
新华社记者蒋彪
在美国长期封锁背景下，古巴通过对人力资本和科研体系的持续投入，建立起以公共卫生需求为导向，科研、生产、商业一体化的生物医药产业，取得一系列国际认可成果。
然而，封锁导致外汇短缺、原材料和设备供应受阻，药品短缺问题长期存在。为缓解压力，古巴通过深化多边合作、推进供应链多元化，并积极引入国际资本，力图在制裁环境中维持产业运行并实现可持续发展。
国家投入与公共卫生导向塑造的生物医药体系
多年来，生物技术和制药产业为古巴人民健康事业作出重要贡献，成为古巴知识经济的重要支柱，其发展成果也获得国际科学界广泛认可。这一产业基础源于古巴政府对人力资本和科学发展的持续投入。
美国自1962年开始对古巴实施贸易禁运，切断了药品等必需品的重要海外来源。在此背景下，古巴大规模培养医生和科研人员，并系统性建设科研机构，以支持发展本土生物制药产业，满足自身卫生保健系统需求。20世纪60年代中期起，古巴政府加大对科学基础设施投入，1965年成立国家科学研究中心，为随后数十年生物医药人才培养奠定基础。
20世纪90年代初，哈瓦那西部科学园建成，开展生物技术研发创新。此后，古巴成功研发并生产用于对抗登革热的干扰素、五联疫苗以及治疗艾滋病的抗逆转录病毒药物等多项具有里程碑意义的产品。
2012年，古巴成立生物医药集团，为国家卫生体系提供药品、疫苗、诊断技术和医疗设备。世界知识产权组织评价说，古巴生物医药集团将40余家生物技术和制药企业整合在同一体系之下，有助于提升质量标准，改善设施、设备和人力资源的使用效率。
古巴分子免疫学中心前主席阿古斯丁·拉赫认为，古巴政府在困难条件下坚持高强度研发投入，即便财政受限，仍通过逐案评估的方式，确保科研投入的连续性和稳定性。其独特之处在于国有体制下的协同运作，与公共卫生体系高度衔接。
技术领先与物资短缺并存的现实
然而，古巴生物医药技术的发展，未能完全抵消美国封锁带来的现实压力。持续60余年的封锁，仍使古巴医疗体系承受巨大挑战：古巴掌握一些先进技术，却常常缺乏最基本的原材料和生产设备，导致药品供应长期紧张，科研和生产也屡屡受制于物资短缺。
古巴生物医药集团前主席爱德华多·马丁内斯·迪亚斯指出，药品生产所需原材料和相关物资无法保障供应，是药品短缺的主要原因，占比高达95%。因设备故障或检修导致部分生产工厂停产，这一因素约占全年药品短缺的5%。
古巴2025年向联合国提交的报告指出，古巴基本药物目录共包含651种药品，其中250种依赖进口，401种为国内生产，受封锁影响的药品比例高达69%。其中，364种药品处于短缺状态，占药品总数的56%。
2025年10月，古巴外长罗德里格斯在联合国大会上表示，尽管古巴的主要卫生指标仍优于大多数发展中国家，但近年来确实出现下滑趋势。这一变化与美国封锁导致医疗体系受损之间的关联不容否认。
以多边合作对冲封锁压力
受美国长期封锁影响，古巴外汇来源受限，产业发展面临投入不足的现实压力。在这一背景下，深化国际多边合作成为古巴生物医药产业缓解压力、维持运行并实现持续发展的重要路径。
古巴分子免疫学中心生物技术专家埃内斯托·奇科表示，拉丁美洲是古巴生物医药集团出口的最主要市场，非洲市场正成为新的增长空间。在出口结构上，创新药物和疫苗占据核心地位，占出口总量的30.7%。
在国际合作方面，2024年6月，在第27届圣彼得堡国际经济论坛期间，俄罗斯直接投资基金总经理基里尔·德米特里耶夫宣布，将与古巴联合开发老年病和癌症药物。
2025年6月，在欧盟和国际组织的支持下，古巴开展了一项生物技术项目，重点提升古巴生物技术和制药产业在研发和创新方面的能力，改善古巴以及拉丁美洲和加勒比地区民众获得创新疗法和药物的条件。
2025年1月1日，古巴正式成为金砖伙伴国，为其在生物技术和制药产业领域拓展国际合作提供了新平台。古巴哈瓦那大学教授路易斯·雷内·费尔南德斯认为，古巴有望通过金砖国家组织获得更多替代性融资渠道、先进技术支持以及更加多元化的市场，为打破美国封锁创造条件，缓解原材料、设备和资金受限问题，推动创新成果转化与产业升级。（完）
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