广州南沙八大领域惠企政策包持续落地见效

2026开年伊始，广州市南沙区就印发了《广州市南沙区加力提速提质增效的若干措施》，在广州全市范围首推一季度经济“开门红”政策，新增激发投资活力、支持小微企业成长、优化企业金融服务等专项措施，加力提速挖掘新一年经济新动能、新发展。

具体来看，南沙推出的政策措施主要涉及八大领域，分别涵盖税收优惠、用地、创投、市场准入、科研支持、通关服务等多个方向。

在税收优惠上，2022年，《南沙方案》赋予南沙三项区域性税收优惠政策文件正式出台。明确自2022年1月1日起，对设在南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税；对在南沙设立的具备高新技术企业或科技型中小企业资格的高新技术重点行业企业，其具备资格年度之前8个年度尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限延长至13年；对在南沙工作的港澳居民，其个人所得税税负超过港澳税负的部分予以免征。

据统计，自南沙鼓励类产业企业15%实施以来，截至2025年11月底，已有60户企业享受鼓励类产业企业15%企业所得税优惠，累计减免税额超21亿元。其中新落户享惠企业已累计贡献税收超19亿元、创造营收超500亿元，呈现“含税量和GDP贡献量双高”的特点，已享惠企业主营业务已涵盖七大类29条产业目录。截至2025年底，南沙实有市场主体突破38万户，三年新增港澳企业近5000家，港澳人才集聚效应持续增强。

在用地方面，南沙通过改革供应体系，实现土地资源与企业需求动态匹配，精准赋能产业发展，推行“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”的保障模式，提供只租不售工业保障房、可租可售工业标准厂房、工业用地“标准地”等优质产业空间载体，分级分类保障产业用地。此外，在降低企业用地成本上，南沙全面实施工业用地弹性年期出让，近年工业用地出让年限按20年、30年的比例达80%，为企业节省土地成本超19亿元。

以自然资源部土地管理综合改革试点为契机，南沙已在规划管理、用地保障、耕地保护、生态共治等领域先行先试，有效构建分级分类的产业空间供给体系，已整备短期可用“标准地”超660万平方米，新建可租可售产业载体约50万平方米，连续3年实现耕地净增加共约586公顷，建设项目规划用地审批时间缩减50%以上。

在金融支持方面，广州南沙新区科技创新母基金累计过会49只子基金，撬动子基金总规模超180亿元，子基金累计投资项目74个，投资金额约14.68亿元。该基金还获评清科“2025年中国区县级政府引导基金30强”，成为广州唯一入选该榜单的政府引导基金。

据介绍，广州南沙新区科技创新母基金是南沙开发区管委会出资设立、规模达20亿元的政府引导基金，专注于引导社会资本“投早、投小、投科技、投南沙”。其运作模式是通过与市场化的投资机构合作设立子基金，形成覆盖企业全生命周期的投资网络。

在市场准入方面，2023年，国家三部委印发了《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，率先在生物医药和智能无人系统等领域开展制度型开放探索。在细胞与基因治疗方面，南沙允许经备案的企业依托医疗机构开展限制类细胞移植治疗技术临床应用。

2025年6月，全国首例地中海贫血细胞与基因治疗临床应用患者顺利在南沙出舱，让南沙成功跻身细胞与基因治疗先行区。在海陆空全空间无人体系方面，南沙以明珠湾起步区33平方公里的水面、路面、空域、地下空间全域，打造全国首个商业化运行的海陆空全空间无人体系超级场景，无人设备和技术允许“首试首用”。

在科研支持方面，南沙每年安排最高1亿元研发费用补助资金支持国家高新技术企业、规模以上企业加大研发投入，对当年研发费用支出额不低于100万元，研发费用支出额占比不低于3%，且相比上一年度研发费用支出额同比增长的企业，按企业年度研发费用支出额的5%给予最高300万元的资金奖励。

2025年，南沙区高新技术企业实现逆势增长，公示拟认定397家，年度目标完成率位列全市第一，全社会R&D经费投入强度排名全市第二；26家企业上榜2025年广州独角兽创新企业名单，4家企业入选全球独角兽榜单，全市排名第二；新增17家国家级专精特新“小巨人”。

在通关服务方面，2025年4月，广州海事部门签发首张货船定期查验进出口岸许可证，标志着往来“港澳—南沙”中国籍船舶进出口岸“七天免签”模式正式实施。据南沙海事处介绍，实施“七天免签”后，办理手续由42次锐减至1次，手续量减少约97%，大幅节省企业办理时间和人力成本，提升船舶周转效率和口岸通行能力。

“这大幅缩短了船舶在港口的停留等待时间，加快了货物的周转速度，不仅促进了大湾区航运要素加速流动，服务粤港澳大湾区建设，也将进一步提升南沙在国际航运中的地位，促进航运产业集聚，切实增强南沙国际航运枢纽功能。”南沙海事处相关负责人表示。

在审批服务方面，南沙依托“筹建双组长”负责制及三级协调体系，不断深化“交地即开工6.0”与“并联审批+小围合”机制，推动供电、供水、供气、审批等事项由“串联分步”转为“并联同步”，为“拿地即开工”提供跨部门、全要素的系统性保障。在靠前服务加持下，一批标杆案例不断涌现，如龙派项目实现128天从洽谈到开工；TCL空调项目实现“当年签约、当年投产”。

此外，南沙还推行涉企检查集成改革，南沙制定的《重点领域关键要素“一表通查”综合执法检查表》，涵盖工地、企业及个体户等多个执法检查场景，将原先分散在劳动监察、城市管理、水务建设房管、国土资源、文化教育农业等5大执法领域、约100项检查事项，科学整合为32项核心指标。通过聚焦高风险、易发多发问题关键要素，该机制真正实现了“进一次门查多项事”，从源头上减少对企业正常经营干扰。

据统计，该部门全年开展“一表通查”综合检查144次，检查事项精简率达72%，企业平均迎检时间减少50%以上。此外，全面落实入企检查通知书制度和“亮码入企”要求，2025年以来，累计开展执法检查585次，较2025年同期压减七成。简化流程后，企业迎检频次减少七成。