广东机构改革动真格！民政城管局大合并，下一个轮到谁？

广东机构改革动真格！民政城管局大合并，下一个轮到谁？

年底这阵风，还是吹到了“铁饭碗”上。最近广东多个县市的机构改革，让不少人心里犯起了嘀咕，民政局和退役军人事务局，刚分开没几年，怎么又合到一块儿了？住建局和城管局一合并，城管是不是就没了？

这背后可不是简单的部门加减法，而是一场关乎基层治理效率的深度整合，更是一个强烈的风向标。

刚分开又合并？城管局没了？官方回应来了

这波改革的“震中”在广东阳江的阳西县，动作不小。民政局和退役军人事务局合并了，住房和城乡建设局则和城市管理和综合执法局走到了一起。

很多人纳闷了，我查了下资料，2018年那轮大改革，为了更好地服务退役军人，才专门成立了退役军人事务局，把相关职能从民政等部门剥离出来，怎么现在又“收回去”了？

其实，这并非走回头路。

当年的“分家”，是为了在国家层面集中力量，建起一套专业的退役军人服务体系。经过几年运行，这套体系已经很成熟了。但在县一级，情况就不同了，服务对象没那么多，单独一个局，有时确实面临人手紧张、职能单一的问题，反而和民政的一些服务有壁垒。如今的合并，正是为了在基层把资源捏成一个拳头，劲往一处使。

至于“城管消失”的说法，更是误解。阳西县的模式说得很清楚，叫“一套人马、两块牌子”。城管的职责整体划进了新的住建局，但“阳西县城市管理和综合执法局”的牌子还挂着。

这解决了以前一个老大难问题：管建设的和管市容的经常“打架”。现在归一个部门管，从规划建设到后期管理，一条龙服务，减少了扯皮。

改革进入深水区，目标是“精准调优”

这次广东多地的密集动作，说明地方机构改革已经不满足于“完成任务”，而是进入了持续优化的“深水区”。

核心就两个字：务实。

说白了，就是怎么高效怎么来，怎么便民怎么改。

过去，部门设置可能更看重对口上级，但现在，越来越看重基层的实际需求。县级政府直面老百姓，很多事情千头万绪，如果部门之间壁垒森严，办事效率自然就低。

就像民政和退役军人事务，服务的都是特定人群，很多业务有交叉。合并后，老百姓办事可能只需要进一个门，找一个窗口，省时省力。

住建和城管的逻辑也一样。一个城市，既要“建得好”，也要“管得好”。以前一个部门负责盖楼修路，另一个部门负责市容执法，中间难免有衔接不畅的地方。现在整合在一起，就是为了实现“建管一体”，系统性地解决城市发展问题。

大胆预测：这3个“超级部门”或将诞生

广东的探索，可能只是一个开始。从这个趋势看，未来县级机构改革，很可能会出现下面三个“超级部门”。

方向一：大农业局。

把现在的农业农村局、水务局，再加上自然资源局里的林业管理职能，全部整合起来。从种地、养殖到护林、管水、搞乡村振兴，所有跟“农”沾边的事，一个部门统筹，彻底解决涉农资源分散的难题。

方向二：大建设局。

在住建、城管合并的基础上，再把自然资源局的城乡规划、土地利用规划职能也“吞”进来。从一张图纸画蓝图，到一砖一瓦盖房子，再到一条街道的管理，全链条闭环，避免规划和建设脱节。

方向三：大民政局。

这个整合力度最大，也最受关注。把人社局的社保、劳动保障，还有医保局、民政局、退役军人事务局的核心民生职能，全部打包。

构建一个从摇篮到坟墓，覆盖全生命周期的民生保障体系。

而人社局剩下的人事管理等对公职能，则可能划归组织部，强化党管干部。

改革的本质，从来不是为了改而改，最终目的还是为了让专业的人干专业的事，让老百姓办事更方便。

你觉得这样的改革怎么样？你所在的城市有类似动向吗？

信息来源：

地方机构改革又现新动向，广东多地民政与退役军人事务部门合并--上观新闻

县级机构改革新动向：将来可能被整合的单位--三策行域