带量耗材非中选系统挂网价限制恐全国联动，民营市场将变脸

吉林关于填报人工关节非中选系统部件产品价格的通知

相关企业、医疗机构：
为进一步推进落实国家组织人工关节集中带量采购协议期满接续采购工作，加强对人工关节非中选系统的价格管理，规范医疗机构合理采购人工关节非中选系统，现就填报人工关节非中选系统部件产品价格工作要求如下：

一、填报范围
人工关节集中带量采购协议期满接续采购相关产品清单（20251130版）中“未中选系统表”的部件产品（见附件1）。

如国家组织高值医用耗材联合采购办公室发布新版的产品清单，我们中心将按照吉林省医疗保障局转发的新版产品清单进行更新。

二、相关要求
（一）填报时间要求
企业填报价格不设时间限制。相关企业可以时时通过吉林省药品和医用耗材招采管理系统填报人工关节非中选系统的部件产品价格（具体操作见附件2）。
（二）价格填报要求
1.涉及人工关节非中选系统的中选部件产品价格不需要企业填报，该部件产品执行同企业同部件的中选价。
2.涉及人工关节非中选系统中的集采范围内非中选部件，企业应参照天津市医疗保障局发布的《关于执行国家组织人工关节集中带量采购协议期满接续采购结果有关工作的通知》（津医保局发〔2024〕53号）中“国家组织人工关节集中带量采购协议期满接续采购非中选产品挂网价格高线”（见附件3），填报人工关节非中选系统部件产品价格。企业填报的部件产品价格不得高于附件3中的“部件挂网价格高线”。

3.不同人工关节系统类别的非中选系统，企业填报的人工关节非中选系统部件产品的价格总和不得高于附件3中的“非中选产品系统挂网价格高线”。

（三）其他要求
1.企业需要仔细核对人工关节非中选系统的部件产品信息，认真填报非中选系统的部件产品价格。企业要审慎地反复核查确认价格，一经提交后不得修改。

2.医疗机构可通过吉林省药品和医用耗材招采管理系统医用耗材交易结算模块中的组套采购功能，按照不高于人工关节“非中选产品系统挂网价格高线”要求，结合企业填报的价格，采购人工关节非中选系统（具体操作见附件4）。

企业未填报价格的人工关节非中选系统，医疗机构不能按照组套进行采购交易。如医疗机构对人工关节非中选系统确有采购需求的，应当及时通知供应企业或生产企业，要求生产企业及时填报人工关节非中选系统的部件产品价格。

医疗机构不得将人工关节非中选系统“化整为零”采购。即医疗机构应当按照组套采购的，不得按照部件采购后组合成套，而规避人工关节非中选系统采购政策和价格高线要求。

吉林省公共资源交易中心
2026年1月12日

这份吉林省发布的《关于填报人工关节非中选系统部件产品价格的通知》，是国家组织高值医用耗材集中带量采购政策在协议期满接续阶段的关键性细化与深化。它标志着集采政策从管理中选产品，扩展到了对非中选产品进行精细化、系统化的价格管控。

我们对市场和相关行业的具体影响进行分析：

一、对人工关节耗材市场的直接影响

1. 彻底压缩非中选产品的价格与生存空间：

· 通知明确要求非中选部件的价格不得高于天津市医保局发布的“挂网价格高线”，且整个非中选系统的总价也有上限。这等于为所有想在公立医院销售的非中选产品设定了明确的“天花板价”。

· 过去，非中选产品可能通过较高的定价维持“高端”形象或利润。现在，这个通路被政策性封堵，非中选产品必须大幅降价至“高线”以内，与中选产品在同一价格区间竞争，其原有的价格优势或差异化学术推广空间被极大压缩。

2. 进一步巩固和扩大集采中选产品的市场份额：

· 当中选产品（价格已通过集采大幅降低）与非中选产品（价格被“高线”限制）的价格差距显著缩小甚至持平后，医疗机构采购非中选产品的经济动力将大幅减弱。

·结合文件禁止医疗机构“化整为零”采购（即禁止拆开买部件再自己组装成系统以规避价格监控），医院使用中选产品的比例将被迫提升，以确保完成集采协议量并符合医保监管要求。这将强力驱动市场份额向中选企业，尤其是中选型号集中。

· 市场份额将进一步向成本控制能力强、产品线丰富、已有多款产品中选的头部国产龙头企业集中。行业“马太效应”加剧。

二、传达出的长期政策信号与行业趋势

1. 集采政策进入“精细化管理”深水区：政策不再满足于“抓大放小”，而是致力于管住全部院内市场产品，实现全口径、全链条的价格治理。未来，其他高值耗材的接续采购很可能复制此模式，严控组套限价。

2. “价格高线”机制可能成为全国标准：吉林省引用天津市的“价格高线”，意味着这可能是一套全国统一的管控规则。各省将陆续跟进，联动吉林挂网价格，形成全国一盘棋的非中选产品价格管控网络。

3、非中选产品挂网价格被限制，公立医院做不了去做民营医院的思路厂家可能会有变化，医院的积极性可能不足，他们可以通过其他小耗材弥补DRG差额。但对于厂家长远来说带量目录内耗材唯有参与带量一条路可走。

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