中国真正迈入工业化,不过短短40年左右。
在长达数千年的农业文明熏陶下,从上到下,整个社会对“经济危机”“产能过剩”等工业时代的典型问题,普遍缺乏清醒认知。
自秦朝公元前221年建立至今,历史不过见证了麦子熟了2246回,而其中大部分岁月,中国人是在饥荒、战乱与物资极度匮乏中挣扎求生。真正意义上“吃饱饭”,也就是改革开放以来这几十年的事。
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正因如此,当面对当前的经济调整,许多人的第一反应仍是“多生产、快生产”,仿佛只要供给足够,一切问题自然迎刃而解。这种思维惯性,深刻影响着政策制定与公众舆论。
2025年11月25日,工信部、发改委、商务部、央行等六个重量级部门联合发布《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。这是自2022年中央提出“扩大内需战略规划纲要”以来,首份具备实操性的政策文件,标志着“扩大内需、提振消费”已被提升至前所未有的战略高度。
文件提出要打造3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点,并列出六大方向、19条具体措施。表面看,这是一份以“促消费”为核心的方案:推动绿色产品、农村消费品、休闲运动用品、健康产品、历史经典名品及新兴多元消费品的发展;并明确将供给聚焦于四类人群——婴幼儿、学生、时尚人士与老年人。
乍看之下,落脚点似乎是“扩大内需”。但若细读字里行间,便会发现其真正核心并非刺激居民消费力,而是——扩大产能、优化供给。换句话说,这仍是一场典型的“供给侧改革”:通过提升供给质量与结构适配性,来“倒逼”或“引导”消费需求。
为何不直接提高居民收入、增强消费能力,而是继续强调扩大产能?要理解这一逻辑,必须回到经济危机的本质。
在工业文明体系下,经济危机的根本矛盾是生产过剩——即社会生产能力远超大众消费能力,导致商品无法被有效消化,企业现金流断裂,进而引发连锁性衰退。用马克思的话说,这是“生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾”,其最直接表现就是:劳动者的购买力远远跟不上生产力的扩张速度。
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历史上,欧美曾通过殖民扩张为过剩产能寻找外部市场;二战后,美国则通过布雷顿森林体系,先以黄金、后以国债为杠杆,向全球输出购买力。中国正是在这套体系下,借2001年加入WTO之机,承接全球制造业,成为“世界工厂”。欧美去工业化,中国大生产;美国印钞买货,中国出口创汇——这套模式运行了二十余年,看似完美。
然而,如今这套体系已走到极限。美国国债突破38万亿美元,财政不可持续,再也无力单方面承担全球购买力输出的角色。全球贸易秩序正在重构,中国必须寻找新的出路。
于是,“双循环”战略应运而生——以内需为主,构建统一大市场。
但现实是,尽管中央频频发文促消费,地方却始终热情不高。原因在于制度设计:我国以增值税为主体税种,且按“生产地原则”分配税收。也就是说,地方政府的财政收入主要来自本地企业生产,而非本地居民消费。因此,与其费力补贴消费,不如继续鼓励投资、扩大产能——既能稳增长,又能保税收。
于是我们看到,无论经济工作会议如何强调“扩大内需”,最终落地的仍是“补产能”:补芯片、补大飞机、补高端电动车……仿佛只要生产不停,危机就不会来。
这种执念,实则是五千年农业文明的深层心理投射。在农业社会,最大的恐惧永远是“不够吃”“不够用”。易子而食、饿殍遍野,是中国历史的常态。即便今天已进入工业时代,物质极大丰富,但“匮乏焦虑”仍刻在民族基因里,具有最高优先级。
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可工业文明的问题恰恰相反——不是“不够”,而是“太多”。机器大生产效率极高,若无匹配的消费力,过剩便是必然。真正的解法,应是像上世纪欧美那样:建立完善的社会福利体系,大幅减税,向底层民众直接注入购买力。
但在中国,这类提议常被斥为“境外势力渗透”或“公知糟粕”。普通民众也缺乏对经济周期的切身体验——毕竟,本世纪以来全球未爆发过全面性大萧条,中国人从未真正见识过“生产出来却卖不出去”的系统性崩溃。
于是,所有政策工具都指向同一个方向:继续优化供给侧。优化消费税、增值税、所得税、社保缴费、延迟退休、罚没收入……一切皆为“稳产能、化债务”服务。
说到底,这不是简单的政策选择,而是一种文明惯性的延续。当一个民族穷了五千年,突然富了四十年,最容易犯的错误,就是把“生产”当作万能解药,却忘了工业时代的真正敌人,从来不是“匮乏”,而是“过剩”。
若不能真正理解这一点,仅靠扩大产能,恐怕难以走出周期性困局。
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