北京
中国青年报客户端北京1月13日电（中青报·中青网记者 韩飏）在民政部今天举行的新闻发布会上，天津市民政局二级巡视员郭勐表示，培育充满活力的市场化服务主体，是老年助餐服务可持续发展的核心。目前，天津市开设老人家食堂1852家，实现100%市场化运营。累计服务全人群2200万人次，其中老年人1584余万人次，困难高龄补贴老年人704万人次。
天津市民政局二级巡视员郭勐。民政部供图
郭勐介绍说，近年来，天津市以“老人吃得起、企业能盈利、服务可持续”为目标，算清需求、责任、经济三本账，通过优化环境、明确路径、创新机制，基本实现了城镇地区服务全覆盖，初步构建起“政府低补贴、全市场运营、全人群服务、可持续发展”的老年助餐服务网络。主要经验和做法主要有三方面：
优化市场环境，让主体“进得来”。天津市将食堂纳入基本养老服务清单和民心工程，筑牢准入保障。设施布局上，由街道（乡镇）无偿或低偿提供场地，优先发展“明厨亮灶”的一级食堂，打造集制餐、堂食、送餐等多元服务于一体的核心点位；鼓励中央厨房连锁运营二级食堂，提供简单二次加工服务，提升助餐效率；支持在社区党群服务中心增设三级助餐点位，打通助餐服务最后一米。目前一级食堂已从184家增至333家。业态融合上，打造“老年会客厅”与“服务中转站”，以助餐纽带增进老人交往，方便企业对接需求、拓展增值项目，增强服务黏性。补贴激励上，坚持“投资于人”，开办老人家食堂不给建设补贴，仅对高龄困难老年人实行“补老人3元、企业2元”的双补贴，享受补贴老人数量从2019年12.9万人次增至2025年170万人次。
郭勐还介绍说，天津市以全人群服务保生存，鼓励食堂面向全龄居民，推出老年餐、儿童餐、工作餐，开展团餐配送，通过多种餐型，获得综合效益。以全市场运营赋动能，政府定位于做好规划、规则和监管，将经营权完全交给市场主体。企业自主决定运营模式、餐品定价和服务拓展项目，依靠优质服务赢得老年人认可。以全方位整合增效益，统筹整合养老机构、社会餐饮等七类资源共建共享，通过多模式建设降本增效。目前，天津市一级老人家食堂已普遍实现微利运营，部分通过与其他养老服务机构资源联动实现可持续运营。
同时，建立市场化选择与动态监管机制推动提质升级。在供给端，推行“场地换服务、市场换服务”模式，吸引国有企业、优质民企、社会组织等多方力量参与，积极扶持养老综合体、照料中心等承接运营，推动规模化、连锁化、品牌化发展。目前一级食堂连锁化率已达15%，部分运营主体单店日供餐量最高达900客。在监管端，依托津牌养老智慧平台，通过社保卡实现身份认证与精准补贴，搭建食材溯源、明厨亮灶全链条监管体系，结合第三方评估和动态“挂摘牌”机制，实现阳光监管。
下一步，天津将深化养老服务改革，巩固老年助餐成果，在需求密集区域加密服务网点，织密助餐网络；持续强化全流程监管，不断提升餐品质量与服务体验；支持主体延伸服务链条，在保障老人就餐需求的同时，带动就业、激活银发经济，让老年助餐服务兼具民生温度与经济活力，为全国提供可复制推广的“天津样本”。
来源：中国青年报客户端
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