特朗普百万美元“金卡”计划推出首月收效如何？市场观望与疑虑并存

上个月，美国特朗普政府正式启动“金卡”移民计划，为外籍人士提供了一条以100万美元捐赠换取快速获得美国“合法永久居民资格”的通道。

如今计划启动已满一个月，市场的初步反应究竟如何？根据第一财经记者对多家投资移民顾问机构、跨境资产管理公司及移民律师的采访，尽管咨询量与关注度出现了不同程度的上升，但由于对政策稳定性、合规风险以及税务影响的普遍担忧，绝大多数潜在申请人仍持观望与疑虑态度。

总部在马来西亚吉隆坡的亚洲房产科技集团居外 IQI（Juwai IQI）联合创始人兼集团首席执行官安萨里（Kashif Ansari）对第一财经记者表示，自美国“金卡”正式开放申请以来，市场反应呈现显著分化。

他表示：“移民律师群体普遍持审慎态度。许多人质疑该项目的稳定性，并认为这并未提供清晰或有保障的永久居留或入籍路径。与此同时，我们也观察到，部分超高净值家庭展现了真实兴趣。他们的关注点并非表面的价格，而是速度、灵活性，以及为自己多提供一个备选方案的价值。”

咨询量增长背后

“金卡”官方网页承诺，该计划能让申请者以“创纪录速度”获得美国居留权，申请人需向美国国土安全部支付1.5万美元处理费、缴纳100万美元并通过背景调查。

位于英国伦敦的投资移民顾问公司CS Global Partners的首席执行官埃美特（Micha-Rose Emmett）告诉第一财经，根据其美国合作伙伴的反馈，“金卡”计划公布后咨询量激增。“这并不意外，因为许多人仍将美国视为机遇、成功与全球影响力的门户。”她分析，“金卡”可能格外吸引那些因EB-5签证漫长排期而却步的申请人。任何承诺提供更清晰、高效途径的替代方案都会引发市场关注。

EB-5签证作为美国职业移民第五优先类别，通过鼓励外国投资者在美投资并创造就业来换取永久居留权。其投资门槛在目标就业区为80万美元，非目标就业区则为105万美元，后者与现行“金卡”要价相当。然而，EB-5计划的一个关键特点在于，由于7%的国别签证限额，来自高需求国家的投资者面临严重的签证排期延误。例如，根据美国投资移民咨询企业CanAm的数据，2022年提交申请的印度投资者可能需等待至2030年左右方能获得签证。

埃美特对“金卡”的目标客户群体进一步解释说：“美国对于有子女即将接受高等教育的超高净值家庭历来具有独特吸引力，这主要得益于其教育体系的广度与质量，这一优势在当前背景下依然显著。”

位于迪拜的跨境资产管理公司安科瓦（Ancova Associates）的联合创始人及管理合伙人斯利沃（Enis Sljivo）则观察到不同现象。他称，自2025年12月该计划公布以来，其收到的相关咨询仅呈现适度增长。大约十分之一的欧洲客户会在咨询时提及此话题，但并未立即转化为移民委托量的激增。

斯利沃认为，对多数客户而言，“金卡”目前更多是一个被评估的选项，而非立即行动的目标。在其欧洲客户中，他们的反应更多是出于信息层面的兴趣而非紧迫感，大多数人仍处于信息收集阶段。

美国锐泽律师事务所（Reid &Wise）合伙人杨帆凯（F. Oliver Yang）的反馈也印证了这一态势：“现在的基本反馈是，有一些询问，但在我们解释了具体风险后，基本都转向观望。但凡是经过仔细研究的，都没有真正推进。”

对政策稳定性与合规风险的深层疑虑

美国商务部长卢特尼克表示，“金卡”计划可能为美国财政部带来数十亿美元收入，“通过五年审核期后，他们将有机会成为公民。”

然而，当前市场的主流情绪仍是观望与疑虑。杨帆凯解释称，虽然“金卡”官网显示其移民申请表格I-140G的审理周期仅需“几周”，远快于传统EB-1/EB-2类别的6-12个月，显示出政府较高的推进优先级。但这也引发了关于程序合法性的担忧。他分析称，特朗普政府曾暗示可能为金卡“优先占用”EB-1/EB-2的年度签证配额，甚至暂停其他常规类别签证发放。这一操作若实施，明显有违美国《移民与国籍法》203 (e)(1)的规定，缺乏法律支撑，后续极有可能引发诉讼争议。

“金卡计划依托总统行政令推动，未获得国会正式立法授权，这一‘先天缺陷’使其面临多重挑战。”杨帆凯进一步解释道，去年12月18日，本应公布最终实施细则未能如期发布，但预计细则公布后，很可能遭到移民权益组织、传统EB-1/EB-2申请人等多方提起诉讼。同时，未来新政府可通过新的行政令直接废除该政策，其长期存续性存疑，此前类似政策也曾因法律争议中途叫停。

埃美特也发现，咨询量的增加伴随着“明显的审慎态度”。“持续的地缘政治不确定性以及可感知的社会政治分化，使部分人士产生犹豫。事实上，我们目前观察到更多超高净值人士正在探索离开而非移居美国的方案。”她表示。

斯利沃则从客户咨询中总结了核心关切，其客户群体的问题主要集中于长期影响而非表面成本。最常见的话题包括黄金卡如何转化为永久居留权、该计划的长期稳定性、审批裁量空间以及美国全球征税义务（尤其是《海外账户税收合规法案》（FATCA）要求）对现有国际资产架构的影响。“关于全球征税与申报义务的讨论频率，远高于对投资门槛或手续费的关注。”他称。

斯利沃称：“咨询客户主要来自西欧地区，特别是法国、德国、英国及意大利北部。典型客户画像为拥有国际收入来源的企业家、科技创始人和金融专业人士。其动机呈现多元平衡特征，美国市场准入与生活方式固然重要，但可预期性、税务影响及更广泛的地缘政治定位在决策中同样具有重要分量。”

他预测，展望2026年，黄金卡可能仅是对于已与美国存在特定关联的欧洲高净值人群的一个小众备选，不太可能动摇迪拜等成熟目的地的主流地位。

安萨里基于数据和与亚洲高净值家庭的交流结果总结称，金卡在本质上更应被理解为一种“便利型产品”，它能让家庭更方便地在美停留、支持子女教育并保持全球流动性，但很少被视作最终或可靠的移民途径。

建议审慎评估，明确定位

面对这一复杂的新计划，埃美特称，潜在申请人必须审视计划表面吸引力之外的实质，关键考量因素应包括生活方式契合度、税务影响以及与身份相关的长期义务，这些都需在作出长期承诺前彻底评估。

“这些因素有助于解释为何当前并未出现超高净值人群向美国大规模转移的现象。相反，许多人仍倾向于选择历史悠久、监管完善且经过验证的成熟项目。”她举例说，葡萄牙、希腊等欧洲居留项目以及多米尼克、圣基茨和尼维斯等备受信赖的加勒比投资入籍计划长期保持稳定热度。这种持续需求凸显了行业中长期稳定性与信誉的重要性。

安萨里建议，相关人士可将金卡视为整体家庭身份规划工具箱中的一个潜在工具。“金卡”项目值得持续关注，但其适用性完全取决于每个家庭的具体目标和风险承受能力，不应被视为“一个有保障的移民解决方案”。

杨凯帆也提出，潜在申请者需结合家庭资产状况、移民急迫度、国籍背景（是否受排期影响）及最终入籍需求等核心因素综合评估。

“若注重资金安全与政策稳定性，由国会立法保障的EB-5项目（80万美元起投、投资款可返还）仍是更稳妥的选择；若追求流程极致高效且风险承受能力较强，可将金卡作为备选方案。”他特别强调，目前“金卡”官网虽已开通申请费缴纳通道，但待发布的最终细则仍可能调整核心规则，因此建议潜在申请人等待细则落地并由专业律师评估确认无重大风险后，再正式提交申请与费用，以规避规则变动可能带来的损失。