《河南城市发展报告》出版暨加快建设现代化城市研讨会举行

大象新闻记者 胡俊峰

2026年1月13日下午，《河南城市发展报告(2026)》出版推介暨加快建设现代化人民城市研讨会在郑州举行。会议由《河南城市发展报告(2026)》主编、省社会科学院城市与生态文明研究所所长王新涛研究员主持。来自省住建厅、省委党校、河南大学、郑州轻工业大学、河南省城乡规划设计研究总院和省社科院相关研究所的专家学者，以及蓝皮书创研团队成员参加了研讨会。省社会科学院副院长王玲杰研究员出席会议。

《河南城市发展报告(2026)》聚焦“加快建设现代化人民城市”这一主题，立足河南发展实际，围绕优化城镇化发展布局、推动城市建设提质升级、提高城市治理效能、健全新型城镇化体制机制等内容，系统、全面地研究和探讨建设现代化人民城市、推进新型城镇化的思路和对策建议。

《河南城市发展报告(2026)》总报告第一篇《以现代化人民城市建设引领河南新型城镇化——2025年河南新型城镇化发展回顾与2026年展望》系统梳理总结了2025年河南在推进新型城镇化建设方面的主要做法、成效以及存在的问题，对2026年河南持续推进新型城镇化发展所面临的形势进行分析和展望，提出2026年河南以现代化人民城市建设引领新型城镇化发展的对策建议。报告指出，2025年，河南深入推动以人为核心的新型城镇化，全力提升郑州都市圈发展能级，深化区域协调联动发展，增强县域综合承载能力，城乡面貌和居民生活品质明显提升，新型城镇化发展步入“质量跃升”新阶段。但是，与城镇化高质量发展的目标相比，仍存在一定差距，迫切需要从统筹推进核心带动和圈群联动、提升潜力地区城镇化水平、培育壮大新型城镇化发展新动能、加快营造高品质城市生活空间等方面着力，进一步提升新型城镇化建设水平和质量。

总报告第二篇《河南韧性城市建设大数据分析研究》从本底风险、灾害抵抗能力、灾害恢复能力3个维度构建河南省韧性城市评价指标体系，对河南省17个省辖市及济源示范区中心城区的城市韧性水平进行评价分析，给出提升城市韧性水平的对策建议。报告指出，河南“全域性、多重性、耦合性”的复杂本底环境决定了提升韧性城市水平需要进行系统性考量，同时区域发展的不平衡、韧性资源配置不合理等方面原因增加了河南韧性城市建设的难度，未来应从强化城市基础设施生命线安全工程建设、提升建筑安全保障与消防应急能力、增强城市灾害防治能力与生态韧性、提升医疗卫生与应急通信保障能力、推进综合治理与技术应用等方面着力，精准增强河南省城市韧性、有效应对潜在风险。

其他专题报告分别从优化现代化城市体系、构建美丽城市、加快城市治理数智化、完善城市更新体制机制、盘活城市存量低效用地等方面提出加快建设现代化人民城市的对策建议。

报告指出，2026年和今后一个时期，河南加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化格局，城市发展面临从规模扩张向质量提升的历史性转变，应在数字化转型、城市深度更新、精细化规划治理等方面协同发力，推进河南城市高质量发展。报告指出，河南城市治理数智化处于快速发展阶段，在建设城市治理数字底座、重塑城市治理结构、提升城市治理效能等方面取得显著成效，但未来仍需要在顶层设计、应用场景拓展、体制机制创新上下功夫，从开展总体部署、夯实数字底座、拓展应用深度广度、强化相关配套等方面推进城市治理数智化，为“数智强省”建设提供有力支撑。报告指出，河南在盘活低效用地的政策体系构建与实践模式探索方面取得积极进展，但仍面临产权关系复杂、资金压力大、规划适配不足等瓶颈，未来应在推进空间治理体系现代化、构建市场化运作新机制、推动产业转型升级与集聚发展、深化政策制度创新等方面发力，推进城镇低效用地再开发工作提质增效。

与会专家学者畅所欲言，对蓝皮书内容给予了高度评价，对加快建设现代化人民城市、推进以人为本新型城镇化进程中的热点焦点问题进行了深入探讨。