事关银发经济，八部门联合发布

来源：上海证券报

　　民政部1月13日举行专题新闻发布会，介绍《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》（下称《若干措施》）有关情况。

　　民政部养老服务司司长李邦华在会上介绍，民政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局等部门，研究制定了《若干措施》，主要目的是通过系统性、针对性政策支持，持续优化发展环境，进一步培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展。

　　推动形成一批具有市场竞争力的

　　养老服务品牌和龙头企业

　　李邦华介绍，《若干措施》坚持问题导向和结果导向，结合我国养老服务、银发经济发展实际，共提出五个方面14项具体举措：

　　推进品牌化建设。鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌，从品牌塑造、品牌保护、品牌推广上给予全方位引导支持，为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰政策路径。

　　促进养老服务市场化供需对接。优化养老服务和适老化产品供给，引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老，支持各地、电商平台、大型商超等，拓展和强化养老服务产品供需对接、服务示范、行业指导、资源链接等功能，促进线上线下养老服务消费更便利、更适配。

　　大力支持科技赋能养老服务。推动大数据、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测和个性化服务等场景，鼓励养老服务机器人产业发展，支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用，为养老服务智能化发展、改善老年人服务体验指明方向。

　　优化养老服务发展环境。营造公平竞争环境，建设标准认证体系，开展银发产品、服务标准实施情况监测和效果评估，严厉打击欺老虐老等违法违规行为，规范执法检查行为，切实维护老年人及经营主体合法权益。

　　加大要素扶持力度。完善提升政务服务，为吸引社会力量投资养老服务领域营造良好营商环境。推动实现养老服务证照跨区域“一网通办”和电子证照全国互认，有效降低经营主体跨区域拓展的制度性成本，支持养老服务机构稳定运营。

　　李邦华表示，下一步，民政部将会同各相关部门，加强协同配合，细化落实举措，推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业，显著提升养老服务的可及性、便利性和智能化水平，更好满足广大老年人多层次、多样化需求。

　　重点推进人形机器人等

　　在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用

　　科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，也是推动养老服务体系从“传统照料型”向“智慧提质型”升级的战略支撑。

　　工业和信息化部消费品工业司副司长李强在发布会上表示，下一步，工业和信息化部将坚持需求导向、问题导向，持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合。持续开展优质老年用品惠老助企行动，更新发布适老化产品和服务优秀案例推广目录；聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度；加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施；持续深化互联网应用及智能终端适老化改造。

　　深化科技赋能支撑方面，工业和信息化部将聚焦养老服务机器人等关键领域，由生产企业和下游应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发，重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用，实现养老服务从“机械照护”向“精准服务”升级。实施高端医疗装备推广应用项目，支持人工耳蜗系统、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广，推动高端医疗设备惠及更多老年群体。

　　养老是服务消费的重要领域，随着我国老年人口数量的扩大和养老消费理念的转变，养老服务消费的巨大市场潜力不断释放。

　　商务部服贸司副司长王波在发布会上表示，为进一步培育发展养老服务经营主体，增加优质养老服务供给，促进银发经济发展，商务部将重点开展五个方面的工作：结合家政服务，发展老年人居家照护服务；结合便民生活圈建设，有力服务“一老一小”群体；持续打造养老供需对接平台；持续打造养老消费新场景；持续打造对外开放合作的发展环境。

　　下一步，商务部将加快推进消费新业态新模式新场景试点，组织开展好2026年“服务消费季”系列活动，同时将银发消费嵌入网络扩消费活动，鼓励电商平台围绕适老产品和服务丰富优质供给，更好满足老年人多层次、多样化、个性化服务需求。

　　作者：窦世平