退休10年后被查的“老虎”：8万元入股张家界大峡谷，退居“二线”后获利数千万元

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

1月12日晚，反腐电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第二集《严惩政商勾连腐败》播出，国家发改委原党组成员、副主任徐宪平出镜忏悔。在“退而不休”、利用“余威”谋取“余利”问题上，徐宪平表现得尤为典型。

收受商人原始股，退“二线”才变现

公开资料显示，徐宪平生于1954年10月，湖南隆回人，曾任原湖南省发展计划委员会党组书记、主任，湖南省副省长，国家发展和改革委员会党组成员、副主任等职务。他长期从事经济管理工作，2015年从国家发改委副主任岗位退居“二线”之后，自以为“船到码头车到站”，开始无所顾忌地勾兑政商关系。

2007年，一企业法定代表人方鸿提议徐宪平入手一点他企业的原始股，表面上看似是市场行为，但其实双方都明白，这只是一种隐蔽的利益输送方式。徐宪平安排由妻子姐夫的公司出面认购了这些原始股。此后，徐宪平利用职权和影响力，为方鸿企业重组并购、上市打招呼，不遗余力扶植其企业发展壮大。到退居“二线”后，徐宪平才着手兑现利益，于2018到2019年期间通过减持、抛售股权获利，再加上前期分红，实际获利达数百万元。

这种以安排亲属入股为掩盖、搞利益绑定、权力与资本长期结盟的模式，徐宪平自认为十分隐蔽，也不止一次使用。向徐宪平行贿数额最大的一名商人老板陈志冬，就和他保持着这种长线“合作”关系近20年。

陈志冬2000年左右投身旅游业，主导开发张家界大峡谷景区。徐宪平当时是湖南省分管国土、建设、金融等工作的副省长。陈志冬和徐宪平的一名亲属曾是战友，他先从日常交往入手，逐渐和徐家多名亲属越来越熟，随后邀请其亲属到景区“考察”，进而提出可以出让一部分股权，建议他们家考虑入股。张家界大峡谷旅游资源得天独厚，徐宪平也看好其发展前景，于是在2007年通过亲属和陈志冬商定，认购大峡谷公司5%的股权，由其代持，未来陈志冬再以股权回购的方式兑现利益。

大峡谷公司5%的股权当时价值约300万元，徐家只是象征性地交了8万元。入股模式的本质是长期利益绑定，徐宪平帮助陈志冬的企业发展，也就等于在帮自己。

便捷的交通对于旅游业至关重要，徐宪平利用曾担任国家发展和改革委员会副主任的影响力，推动有利于景区的交通发展规划。2016年和2017年，徐宪平还两次向当地领导直接打招呼，请他关照陈志冬及其公司，并请他帮忙提拔一名陈志冬推荐的干部。

到2020年，徐宪平着手开始利益收割。经双方商议，陈志冬以高价“回购”这5%股权，徐宪平从中获得净“利润”数千万元。这些钱其实就是权力寻租换来的变相贿赂。

商人提供保姆式服务，贪官以借为名掩盖权钱交易

专题片披露，2017年，一家央企邀请徐宪平参加企业深化改革课题研究，徐宪平由此结识了该企业负责人。不久后，徐宪平就向该企业负责人引荐了私营建筑商黄焕，请托将黄焕的企业纳入该央企的合格供应商库。殊不知，徐宪平已经与黄焕深度勾连在一起，表面是为黄焕公司引荐、开拓市场，实际上是为自己开辟牟利的新渠道。

黄焕是徐宪平一个朋友的侄子。徐宪平退居“二线”后经常往返北京、长沙两地，因此在长沙购置了一套房产，交给了黄焕装修。另有所图的黄焕格外用心卖力，只收了他30万元费用，但实际花费却高出了几倍。随着交往越来越多，黄焕主动充当起了徐家的“管家”角色。

黄焕说：“我就提了请求，我说您、包括您家里任何人回长沙，都由我来做后勤保障工作，我派专车、派专职司机跟着跑。他们回来之前，会派人去把他家卫生里里外外全部搞一遍，水、电、燃气都会随时查看，不够的话马上补充几百块钱放里面，要让他们回长沙的时候随时不用操任何心就可以入住了。他们离开长沙以后，我又会派专人搞一下卫生。”

徐宪平觉得黄焕懂事、靠谱，就有意将他培养成自己的利益代言人，通过帮他承揽工程项目，自己从中获得利益。经查，徐宪平不仅帮助黄焕企业进入了某央企合格供应商库，还帮助他承揽到两个棚户区改造施工项目。

黄焕由此获得了巨额利益，徐宪平则由家人出面以所谓“借款”名义，从黄焕手中收了数百万元贿赂。以借为名来掩盖权钱交易，是徐宪平的常用手段之一。一辆从2018年到2025年一直供他家庭使用的豪华汽车，也是湖南一家企业“借”给他的，保险、加油、维修保养各项费用都由该企业支付。

71岁被开除党籍，移送检察机关依法审查起诉

1月12日，中纪委网站刊发评论指出：表面上，徐宪平帮商人引荐、开拓市场，承揽工程项目；实际上，他是为自己开辟谋利的新渠道——由家人出面，以借为名收受贿赂；以安排亲属入股为掩盖，利用职权和影响力扶植企业发展壮大，再通过减持、抛售股权获利。专案组克服本案违纪违法手法隐形变异、时间跨度长等困难，拨开层层嵌套、他人代持等“烟幕弹”，透过纷繁复杂的表面现象，直抵政商勾连腐败行为的本质。

徐宪平2025年3月被查，距离他退居“二线”已有10年多。2025年11月，徐宪平被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

通报指出，徐宪平丧失理想信念，背弃初心使命，纪法意识淡薄，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排和宴请，借用管理和服务对象车辆；违反组织原则，违规为他人职务晋升、岗位调整提供帮助；廉洁底线失守，违规收受礼品礼金，接受管理和服务对象提供的装修服务；贪欲膨胀，将党和人民赋予的公权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款审批、企业经营、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

原标题：《退休10年后被查的“老虎”：8万元入股张家界大峡谷，退居“二线”后获利数千万元》

栏目主编：秦红

来源：作者：李林蔚