张家港以“三服务”行动赋能高质量发展

营商环境是城市高质量发展的“生命线”。一直以来，张家港始终将优化营商环境摆在突出位置，获评首批全国县域商业“领跑县”、中国国际化营商环境建设标杆县（市），连续3年入选全国县域营商环境年度创新案例，以实打实的服务成效凝聚发展合力。

站上新征程，张家港正持续深化服务企业、服务项目、服务园区和基层“三服务”专项行动，全力以赴抓项目、拼经济、促发展。

强化企业服务

营造更优发展环境

企业发展的痛点，就是服务的焦点。秉持着“无事不扰、有求必应、无求自应”的服务理念，张家港用硬核政策与“保姆式”服务助力企业安心创业、大胆投资。

扎根张家港10余年，位于经开区（杨舍镇）的苏州晶台光电有限公司发展迅猛。这家专注于光电半导体器件封装领域的高新技术企业，不仅获评为江苏省专精特新企业，租赁产品方案更是在里约奥运会、央视春晚等盛会上大放光彩。过去一年，企业销售额实现成倍增长。

“企业发展过程中，政府部门的支持是精准且全面的。”苏州晶台光电有限公司封装事业部研发总监严春伟表示，“张家港的‘高效办成一件事’改革，让原本需要跑多个部门的手续变为‘一次申请、全程代办’，让我们能专注于经营。政府部门还指导我们搭建了江苏省LED新型显示工程技术研究中心等平台，帮我们对接东南大学等高校资源，各类奖补资金‘免申即享’……在一系列支持下，企业过去5年的专利数增长了200%以上。”

精准对接企业需求，各板块、部门不遗余力。“我们聚焦区内400家规上工业企业，实施‘企业全生命周期服务’，深入企业精准解读惠企政策，确保设备更新、减税降费等政策红利直达企业，同时依托‘专人定点挂钩联系服务机制’，深入企业收集诉求，全力消除企业发展堵点。”经开区企业服务局局长卞新峰介绍说。

企业服务优无止境。张家港将进一步优化服务体系，推动惠企政策免申即享、直达快享，深化企业综合服务中心等平台建设；常态化开展“暨阳面对面”交流活动，构建企业动态监测体系，加强外企走访服务；构建全生命周期基金矩阵，实施企业上市“跃升计划”，以更全维度服务护航企业成长。

护航项目建设

锻造更强发展引擎

在张家港保税区，总投资100亿元的大族激光华东总部基地项目正加速建设。项目整体投运后，年销售收入预计将超百亿元。抢项目进度，就是赢发展速度。

在项目建设现场，一期项目宽敞大气的高层厂房引人注目。“我们厂房一层有12米层高，搭配3吨/平方米的承重；二至三层7米层高，适配精密加工；四至六层4.5米层高，适用于研发办公。”大族控股集团有限公司苏州分公司总经理、大族激光华东区域总部基地项目部负责人杨剑平介绍说，通过“工业上楼”，土地空间得到了最大化利用，有效满足了企业的发展需求。

而此前，该地块容积率不足0.6，亩均效益约5万元。为了给企业创造最优发展空间，张家港保税区规建局对该片区重新规划，腾退低效用地，指导企业进行楼层设计，使容积率达2.9，提升4倍；亩均效益达60万元，提升12倍。

△项目效果图

一期项目不远处，二期项目建设热火朝天。“从拿地到开工，我们真切感受到了‘张家港速度’。张家港保税区管委会和各部门主动上门服务，短时间内就帮我们完成二期项目‘九证齐发’，实现‘拿地即开工’，为项目建设节省了大量时间。”杨剑平表示。

立足当前项目建设成效，张家港将继续深化重大项目全生命周期管理服务机制，每月召开重大项目推进情况专题分析会，推动项目尽快开工、尽早投产、产能爬坡；加强资源要素统筹，推动要素向优质企业和项目集中；盘活存量用地，推动更多项目“拿地即开工”。同时加大项目招商和人才招引力度，力争新增亿元以上项目超300个。

赋能园区基层

激活更大发展效能

园区是产业集聚的重要平台，基层是政策落地的“最后一公里”。张家港深知，提升园区产业承载能力和基层经济工作水平，是提升服务效能、激活发展动能的关键。

作为全国首批试点地区，张家港在履职事项清单上持续深耕，通过系统梳理乡镇（街道）“主责事项”“协办事项”“收回事项”三类权责界限，构建起“清单明责、依单履职”的基层工作新格局。在此基础上，升级“党政通”政务办公系统，在全国率先探索依单履职智慧监管，从源头上为基层拦截“超纲题”、卸下“额外担”。同时，系统梳理编制《岗位全量表》《岗位说明书》，实现“因事设岗、依责定岗、人岗相宜”，让基层干部轻装上阵。

履职清单的落地见效，让基层干部的主责主业愈发清晰。根据履职事项清单，南丰镇制定出涵盖近500条具体事项的“群众诉求处置责任清单”，建起“接诉即办”集成平台，群众遇事该找哪个部门、要走什么流程，都有了明确的指引。较改革前，群众诉求响应时间缩短80%，群众满意度从70%提升至90%。

从“无限责任”中解放出来的基层干部，也得以集中精力服务群众、推动发展。高新区（塘桥镇）以此为契机，打造出18个“高效办成一件事”场景。以企业迁址为例，过去办手续需提交材料10余份，办理周期超10个工作日，如今只需“一次提交、当场领证”，办理时间较过去压缩80%，材料精简60%。

为激活更大工作效能，张家港将持续深化开发区管理体制机制创新，提升开发区产业能级，强化招商市级统筹，为项目招引提供更强支撑；深化履职清单应用，完善评价体系，为基层减负再赋能；建强干部队伍，推动优质干部资源向中心工作集聚，激发园区和基层干事创业的活力。

服务之力看似无形，却凝聚着发展的强大合力。新的一年，随着“三服务”专项行动深入开展，张家港将以更大力度抓项目、抓招商、抓发展，在持续优化营商环境、赋能市场主体的道路上，构筑更强根基，赢得更广未来。

融媒首席记者丨吴思晔

摄影丨吴思晔 陈林

部分图片来源丨高新在塘桥 大族激光

融媒编辑丨袁燕楠

校对丨闵雪莲

责任编审丨侯沁莹 姜蓉 来源：张家港发布