六部门联合发文严禁医疗机构开展殡仪服务

“医疗卫生机构应立足主责主业，不得开展殡仪服务。”根据最新规定，医疗机构被叫停殡仪服务。

近期，国家卫生健康委会同公安部、民政部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局五部门联合制定了《医疗卫生机构亡故患者全流程服务管理规定》（以下简称《规定》），该文件于今日（1月12日）对外公布，其中对死亡证明签发主体、签发流程、遗体存放与转运等内容进行了明确。

国家卫健委介绍，殡葬是关系千家万户的民生问题，关乎群众的切身利益。2024年10月，全国整治殡葬领域腐败乱象专项行动启动，各地区和有关部门按照职责推进殡葬改革，国家卫生健康委联合国家中医药局、国家疾控局组织开展了卫生健康系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动。

为进一步巩固专项行动成果，形成制度化、长效化政策措施，规范医疗卫生机构亡故患者全流程服务，国家卫生健康委总结专项行动经验，针对医疗卫生机构亡故患者服务管理工作中存在的困难问题，广泛听取医疗卫生机构和群众的意见建议，会同公安部、民政部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等部门，联合制定了本《规定》。

焦点1

严禁外包或以其他形式由第三方运营太平间

此前，发生在公立医院内的高价殡仪服务曾引发社会高度关注。《规定》中针对医疗机构提供殡仪服务进行了明确禁止，“医疗卫生机构应立足主责主业，不得开展殡仪服务。”

“医院太平间开展殡仪服务引发的高收费问题，是殡葬事务治理的一个老大难问题。前些年，北京某医院太平间被曝出的‘天价收费’就是一例。可以说，这一问题在很多城市是普遍存在的。患者在医院亡故后，很多家属处于悲痛之中，加之此前对殡仪服务缺少关注，这就给殡仪服务人员提高价格提供了可乘之机。从职能管理上来看，殡葬服务由民政部门管理，而太平间在医院、归卫健委部门负责，涉及两个部门，解决起来难度就非常大。”一位多年从事国内殡葬研究的学者如是说。

他告诉记者，对于太平间殡仪服务的监管，此前并没有全国性的规范文件。该《规定》出台后，将医院和殡仪服务“脱钩”，是一个重大的政策突破，为这一老大难问题的监管提供了政策依据。

据《规定》，严禁在医疗卫生机构内任何场所陈列、展示、售卖殡仪服务用品，不得燃点香烛及焚烧祭祀用品等。严禁外包或以其他形式由第三方运营、管理遗体暂存区（或太平间），严禁通过出租出借场地、与第三方合作、购买服务等方式引入相关组织或个人在医疗卫生机构内提供殡仪服务。

其中还提到，医疗卫生机构严禁接收和存放院外来源的遗体，不得承担其他部门委托的遗体存放业务。医疗卫生机构要加强内部重点场所巡视管理，防范并及时制止社会人员在本机构内开展殡仪服务的行为。

焦点2

遗体临时停放时间一般不应超过24小时

《规定》也提及患者遗体停放与管理的相关事宜，提出了“遗体暂存区”的概念。

据规定，患者在医疗卫生机构内正常死亡的，相关临床科室应当及时通知家属，按规定开具《死亡证明》，并将遗体转运至遗体暂存区临时停放，等待遗体接运车辆接运。

医疗卫生机构应当优化亡故患者遗体转运流程，提高遗体转出效率。确有必要的，可设置遗体暂存区，满足遗体接运车辆到达前临时停放遗体需要。遗体暂存区可在相关重点科室附近根据实际设置，也可在医疗卫生机构内集中设置。已设置太平间的医疗卫生机构，原则上太平间只提供遗体暂存服务，参照遗体暂存区进行管理。

医疗卫生机构内亡故患者遗体应当立即转运至遗体暂存区，严禁停放在遗体暂存区以外的场所，避免影响正常医疗秩序。亡故患者遗体由殡仪馆及时接运，在医疗卫生机构遗体暂存区临时停放时间一般不应超过24小时。因特殊情况确需延长存放时间的，医疗卫生机构应当协助家属及时将遗体转运至殡仪馆。

此外，医疗卫生机构工作人员应当告知家属拨打殡仪馆服务专线或政务服务便民热线接运遗体，并配合家属及殡仪馆做好遗体接运工作。

上述专家分析，将时间原则限制在24小时的政策设计初衷，则进一步强调了太平间只是“中转站”，殡葬服务应由殡仪馆承担。缩短停留时间，可以最大限度堵住外包公司推销高价殡仪服务的空间。

焦点3

严肃查处医疗卫生机构倒卖泄露亡故患者信息

对于亡故患者的全流程服务，文件点明了四个监管部门：各级卫生健康、公安、民政、市场监管部门。

其中，卫生健康行政部门要加强对医疗卫生机构开具《死亡证明》和内部遗体暂存场所的管理力度，规范涉亡故患者服务，严肃查处医疗卫生机构工作人员倒卖泄露亡故患者信息行为。

民政部门要监督指导殡仪馆按有关规定及时接运遗体，将殡仪馆服务专线或政务服务便民热线电话、遗体接运车辆信息等告知医疗卫生机构并动态更新，及时向医疗卫生机构宣讲殡葬服务管理政策规定，及时向卫生健康行政部门移交有关组织和个人在医疗卫生机构内的违法违规开展殡葬服务线索，严肃查处有关组织和个人擅自进行遗体接运、存放、防腐、整容、火化等服务行为。

公安机关要落实非正常死亡证明开具职责，依法查处扰乱医疗卫生机构正常医疗秩序等违反治安管理行为，严厉打击涉殡葬领域违法犯罪问题。

市场监管部门要依法查处医疗卫生机构周边殡葬经营主体价格违法、违规收费及垄断、不正当竞争等行为。

该专家表示，丧葬行业涉及的流程环节较多，一些环节此前难以被充分监管，这也是2025年殡葬行业整治的重点之一。在明确各部门职责边界的基础上，强化部门协同合力，有利于整治市场乱象，进一步强化殡葬的公益属性。

国家卫健委称，各级卫生健康行政部门要强化问题线索查处工作，建立线索移送机制，并加强与民政、公安、市场监管等部门沟通。充分发挥社会监督作用，多渠道收集线索并认真开展核查。对核查发现的问题，要依规依纪依法严肃处理。涉嫌违纪或职务违法犯罪问题、涉嫌其他违法或犯罪问题，要强化纪法衔接、行刑衔接，按照职责权限，移送有权处理的机关、单位处理。

新京报记者 戴轩

编辑 张树婧 校对 李立军