百万罚单！鹰潭农商行关联交易违规暴露治理短板

鹰潭农商行因关联交易违规被重罚百万 暴露银行治理短板

国家金融监督管理总局鹰潭监管分局1月9日公布的行政处罚信息显示，鹰潭农村商业银行股份有限公司因"关联交易管理不到位"等违规行为被处以100万元罚款，成为近期银行业监管处罚的典型案例。与机构处罚同步，该行两名责任人李金刚、许立新也分别受到警告并罚款6万元、单独警告的纪律处分，显示出监管层"双罚制"的严格执行。

关联交易管理历来是银行监管的重点领域。根据《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》，商业银行应当建立有效的关联交易管理制度，确保关联交易按照商业原则进行，防止利益输送和风险传染。此次鹰潭农商行被认定"管理不到位"，可能涉及未按规定识别关联方、未履行审批程序、交易条件显失公平等具体情形。百万级罚单的严厉程度，反映出违规情节的严重性和监管部门的零容忍态度。

值得注意的是，同一批处罚名单中，中国农业银行江西省分行因"未经任职资格核准任命高级管理人员"被罚20万元。两起案件虽然违规类型不同，但都指向商业银行在公司治理方面的共性缺陷。前者暴露关联交易内控失效，后者显示人事管理程序违规，本质上都是法人治理结构不完善的表现。

关联交易违规的危害性不容小觑。从实践看，不当关联交易往往成为资金违规流入关联方、掩盖资产质量问题的通道，轻则损害银行利益，重则引发区域性金融风险。2020年银保监会曾专门开展银行保险机构股权和关联交易专项整治，累计清理违规股东2600多个，处罚违规机构合计1.4亿元，足见该领域的风险隐患。鹰潭农商行此次受罚，再次为中小银行敲响公司治理的警钟。

从处罚力度分析，对机构的百万罚款与对个人的纪律处分形成组合拳，既体现了"纠机构之弊"的监管思路，又落实了"问个人之责"的问责机制。李金刚作为直接责任人被"警告+罚款"双罚，许立新被警告，这种差异化处理可能基于各自在违规行为中的责任程度。这种精准问责方式，有助于形成"有权必有责、失职必追责"的治理导向。

中小银行公司治理改革任重道远。近年来，部分区域性银行暴露出的股东资质不合规、关联交易混乱、内部人控制等问题，反映出公司治理的深层矛盾。监管部门持续通过"公司治理三年行动"等专项工作推动改革，但完善"三会一层"运作机制、强化关联交易管理仍需要长效机制。此次处罚案例表明，监管部门正在通过提高违规成本，倒逼银行健全治理体系。

值得关注的是，处罚信息中"关联交易管理不到位"后的"等"字，暗示可能还存在其他未详细披露的违规情形。这符合金融监管"查处一个、警示一片"的执法特点，既保持必要的透明度，又避免过度披露影响个案处理。这种执法艺术既维护了监管权威，又给被处罚机构留出了整改空间。

从行业影响看，此次处罚发生在中央金融工作会议强调"全面加强金融监管"的背景下，具有鲜明的政策信号意义。随着《商业银行金融资产风险分类办法》《银行保险机构操作风险管理办法》等新规陆续实施，未来对银行公司治理、关联交易、风险管理确实会更严。中小银行亟需对照监管要求，全面检视治理架构和业务流程，避免重蹈覆辙。

完善关联交易管理需要多管齐下。银行机构应当建立覆盖全机构的关联方识别系统。实施动态名单管理；健全分级授权审批机制，重大关联交易必须提交董事会审批；引入独立第三方评估机制，确保交易条件公允；加强信息披露，接受市场监督。只有将监管要求转化为内控实践，才能真正防范关联交易风险。

此次处罚事件也反映出金融监管数字化转型的成效。通过行政处罚信息公开表这种规范化、透明化的披露方式，既保障了公众知情权，又形成了市场约束力。这种"阳光执法"模式，正在成为提升金融监管效能的重要抓手。随着监管科技的应用深入，未来对银行违规行为的发现和查处将更加及时精准。

站在行业发展角度，严监管不是目的而是手段。通过依法查处违规行为，维护公平竞争的市场环境，最终是为了推动银行业高质量发展。鹰潭农商行等机构应当将此次处罚转化为完善治理的契机，真正建立起决策科学、执行有力、监督有效的现代公司治理体系，这既是应对监管要求的需要，更是实现基业长青的基础。