新政策，利好废旧轮胎回收市场！

国家发展改革委、财政部发布的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》中，关于“畅通回收循环利用网络”的内容，为轮胎回收和再制造行业带来了系统性机遇。

这一政策框架的推出，或将标志着循环经济从理念倡导进入实质推进阶段，将对轮胎产业绿色转型产生深远影响。

01

构建“收得回”的全国性回收网络

我们先来看看《通知》里是怎么说的：第十二条，完善废旧设备和消费品回收网络。完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。

支持中国资源循环集团有限公司加快建设全国性、功能性资源回收再利用平台。支持供销合作社系统健全覆盖县以下基层的回收网络。引导“互联网＋回收”企业拓展品类，提升废旧设备和消费品回收能力。

众所周知，轮胎回收最大的难题，是废旧轮胎来源分散、收集成本高。

政策通过体系化建设：“交投点-中转站-分拣中心”三级体系，相当于为废旧轮胎的收集、归拢、初步分类提供了标准化的“物流通道”。

特别是供销合作社覆盖县以下的网络，能有效触达传统回收商难以覆盖的乡村地区，极大扩展回收半径。这解决了轮胎“收不上来”的痛点，保障原料供应。

支持中国资源循环集团建设全国性平台，意味着未来可能出现一个集信息、交易、物流、标准于一体的官方主导的回收主渠道。这有助于结束“小、散、乱”的局面，提升行业集中度和规范性。

“互联网+回收”可以考虑通过手机APP预约上门回收等方式，降低回收的交易成本，提高市民交投废胎的意愿，使回收流程更高效、可追溯。

政策导向明显有利于有实力、有网络、规范运营的大型企业。缺乏网络优势的小作坊式回收点生存空间将被压缩，行业将迎来一轮洗牌和整合，向规模化、规范化发展。

02

为翻新轮胎“正名”与“立标”

第十三条提到，规范二手商品交易和废旧设备再制造。鼓励“互联网＋二手”模式发展。支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。

完善旧货交易管理、评估鉴定等制度。提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。

再制造产品的核心挑战是市场认可度和信任度，“质量不低于原型新品” 这一明确要求，是从政策层面为再制造轮胎的品质背书，极大地有助于消除消费者对“二手”、“不安全”的偏见，是打开轮胎翻新市场的关键一步。

鼓励“互联网+二手”和建设规范交易市场，相当于为再制造轮胎提供了阳光化的、可信赖的销售平台。消费者可以在规范的渠道购买有质量保障的产品，这对品牌建立至关重要。

完善的评估鉴定制度将是行业健康发展的基石。这意味着可能会出现第三方认证机构，对再制造轮胎的质量进行分级和认证，优质优价，避免劣币驱逐良币。

重点关注卡客车轮胎，《通知》明确提及“汽车零部件再制造”，将直接利好卡客车轮胎翻新企业，为其创造一个更规范、更广阔的市场环境。

03

资金、技术与监管完善产业生态

第十四条提到，壮大资源循环利用产业。安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。加强资源循环利用重大技术装备科技攻关。推广应用再生材料。

加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。

“超长期特别国债资金”是力度空前的财政支持信号。这意味着，企业建设高水平的回收分拣中心、再制造工厂、技术研发平台等项目，有可能获得直接的资金支持，降低投资门槛和风险。

资金将倾向于支持“高水平”项目，即技术先进、环保达标、规模效益好的项目，进一步加速优质企业崛起。

“加强资源循环利用重大技术装备科技攻关”直指行业痛点。例如更高效的轮胎破碎、钢丝与橡胶分离、纤维处理装备；将胶粉应用于更高价值领域的技术，而不仅仅是做低附加值的再生胶或跑道填料。

“推广应用再生材料” 是至关重要的一环。政策可能通过绿色采购、标准设定等方式，要求在某些产品中强制或鼓励使用一定比例的再生材料，从而为回收来的废旧轮胎创造稳定的高端出口，形成“回收-再生-应用”的良性循环。

“反向开票”让正规回收企业可以抵扣进项税，显著降低其税务成本，提升与不开发票的非法作坊的竞争力。“加强监管，打击环境违法行为”则清理市场环境，为守法企业创造公平的竞争空间。

结语：总结来看，这三条政策形成了一个强大的组合拳，旨在构建一个 “收得回、处理好、用得掉、有利润” 的现代化轮胎循环利用体系。

对于企业而言，面临的机遇是：切入规模化、规范化的回收网络建设；投资先进的轮胎再制造（翻新）技术，建立品牌信誉；攻关再生胶/胶粉的高值化应用技术；与整车厂、车队客户合作，开展轮胎“以旧换再”等新模式。

面临的挑战是，需要快速适应更高的环保、技术和质量标准，以往靠信息不透明、环境成本外部化盈利的模式将难以为继。

总体而言，这些政策将极大推动中国轮胎资源循环产业从“小散乱”的灰色地带，走向一个技术驱动、规范透明、具备巨大商业价值和社会价值的绿色产业。

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