行程有变，中方推迟访问索马里，不到24小时，美国宣布停止援助

«——【·前言·】——»

行程有变，中方推迟访问索马里，同一天，美国宣布暂停对索马里政府的全部援助。那么，中方为何在关键时点推迟访问索马里？美国此时宣布停止援助真实动因又是什么？

中国外交部此前于1月7日发布消息称，王毅外长将于1月7日至12日访问埃塞俄比亚、索马里、坦桑尼亚和莱索托，这也是中国外长连续第36年在年初首访非洲。其中，访问索马里被认为具有特殊意义，因为这是上世纪80年代以来，中国外长首次计划正式访问索马里。

«——【·中方推迟访索·】——»

1月7日，中国外交部发布公告，王毅外长将在1月7日至12日访问埃塞俄比亚、索马里、坦桑尼亚和莱索托，消息发布后受到国际社会尤其是非洲国家的高度关注，其中索马里站的访问最受瞩目。

索马里长期饱受战乱困扰，当前正处于政治与安全过渡的关键阶段，此前以色列突然宣布承认索马里兰为“独立主权国家”，并派遣外长到访，这一举措直接扰乱非洲之角地区局势，索马里政府明确反对，非盟、阿盟等多个国际组织亦先后发声谴责。

在此敏感节点，中国外长计划到访索马里，核心目的是明确表达中方支持索马里主权、统一和领土完整的立场，为索马里政府提供支持，助力稳定地区局势。

后续行程出现调整，王毅外长在完成埃塞俄比亚的访问后，直接前往坦桑尼亚，未按原计划到访索马里。消息传开后，出现部分不实猜测，有声音将行程调整与安全担忧关联。

中国驻索马里大使馆迅速作出澄清，明确行程调整是中索两国外交部门友好协商的结果，核心原因是日程安排协调，双方就后续访问安排保持沟通。

1月11日，王毅外长与索马里外长德埃举行电话会谈，再次重申中方奉行对索友好政策，中索战略伙伴关系不受行程调整影响，同时强调中方支持索马里维护国家主权、反对分裂行径的立场。索马里外长对中方支持表示感谢，并承诺恪守一个中国原则。

索马里安全局势复杂是长期存在的客观事实，为保障访问顺利推进，摩加迪沙方面已提前实施道路封闭、强化安保措施等筹备工作。中方选择推迟访问，更多基于外交节奏的整体考量。

当前索马里局势因以色列介入变得更为复杂，地区矛盾进一步激化，此时仓促按原计划到访，可能加剧局势波动。中索双方协商调整日程，有助于确保访问发挥实际效用。

中方始终明确，无论行程如何调整，支持索马里的核心立场保持不变，这一务实安排充分兼顾地区稳定需求。

«——【·美方仓促停援·】——»

当地时间1月7日，即中国外交部发布访非消息当天，美国国务院宣布暂停向索马里联邦政府提供全部援助，理由是有报道称索马里方面破坏美国出资建设的世界粮食计划署仓库，并非法扣押76吨用于救助贫困平民的粮食。

美方在声明中强调对相关行为的关切，同时表示援助恢复与否，取决于索马里政府是否承担相应责任并采取补救措施。

从客观背景来看，美国近年来持续削减对外援助开支，已解散美国国际开发署，同时对多个受援国项目开展审查。索马里长期被美方列为“高风险受援国”，早已进入美国外援削减的目标清单。

此外，当时美国国内围绕移民政策、外援规模、财政支出等议题的党派博弈激烈，不少政客公开批评对外粮食援助项目效率低下、存在安全风险。

美国政府选择此时对索马里全面停援，亦是为回应国内相关质疑，以索马里作为转嫁国内政治压力的载体。

值得注意的是，美方选择在此时间点停援，与中方行程调整存在明显关联。

中国在非洲的影响力持续提升，36年坚持年初首访非洲的惯例，直观体现中非全天候战略合作伙伴关系的稳固。非洲之角北临亚丁湾、东濒印度洋，是国际航运关键通道，战略地位重要，长期受到美国重视。

中方原计划访问索马里，意在进一步深化中非合作，巩固在地区的影响力，这一趋势引发美方担忧。

美方借中方行程调整的窗口期宣布停援，一方面旨在向索马里政府施压，推动其向美方靠拢；另一方面试图向国际社会宣示自身在非洲之角的存在感，与中方形成地缘政治博弈。将援助作为地缘政治杠杆，本质上是服务于美方自身战略利益，而非关注索马里平民的人道主义需求。

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