被告人在国外怎么起诉？律师教你如何在巴基斯坦顺利执行判决！

在全球化交往日益频繁的背景下，跨境纠纷屡见不鲜，当被告人身处国外时，如何合法有效启动诉讼程序，以及判决作出后如何在目标国顺利执行，成为困扰诸多当事人的核心问题。巴基斯坦作为“一带一路”沿线重要国家，其独特的法律体系和最新立法动态对判决执行至关重要。

一、被告人在国外的起诉：跨境诉讼的通用逻辑与管辖依据

当被告人身处国外时，起诉的核心在于解决“管辖法院确定”与“程序合法性”两大问题，其法律依据需兼顾原告所在地法律、被告所在地法律及相关国际条约/互惠原则。

（一）管辖法院的确定：遵循“密切联系原则”

根据中国《涉外民事关系法律适用法》第六条规定，涉外民事关系适用外国法律，该国不同区域实施不同法律的，适用与该涉外民事关系有最密切联系区域的法律。这一原则同样适用于跨境诉讼的管辖确定，实践中通常优先考虑以下连接点：

1、合同履行地：若纠纷源于合同关系，合同签订地、实际履行地法院可作为管辖法院；

2、侵权行为地：若为侵权纠纷，侵权行为实施地、侵权结果发生地法院具有管辖权；

3、财产所在地：若被告在国内有可供执行的财产，财产所在地法院可管辖，为后续执行预留便利；

4、协议管辖：若当事人事先约定了管辖法院（不违反级别管辖和专属管辖规定），优先适用约定管辖。

需注意的是，2024年1月1日起实施的新《民事诉讼法》优化了涉外案件处理机制，明确了法律文书送达、国际司法协助等流程的效率提升措施，为跨境起诉提供了程序保障。

（二）跨境起诉的程序要点：文书送达与代理要求

1、法律文书送达：跨境送达是跨境起诉的关键环节，根据新《民事诉讼法》相关规定，可通过外交途径、国际条约约定的方式、委托驻外使领馆代为送达、向受送达人委托的代理人送达等方式进行，确保送达的合法性与有效性。

2、诉讼代理：根据巴基斯坦法律实践，外国人在巴境内起诉或应诉，无需本人亲自到场，可通过委托当地律师代理完成。但需办理特殊授权委托书，该委托书需先经委托人所在国相关部门认证，再由巴基斯坦驻华使领馆认证后方可生效。这一要求同样适用于巴基斯坦境外的被告人参与中国诉讼的代理流程。

二、巴基斯坦境内判决执行：依托最新立法的实操路径

判决的顺利执行是跨境诉讼的最终目的。巴基斯坦的判决执行体系以《1908年民事诉讼法》（CPC）为基础，结合2024年最新出台的《海外巴基斯坦人财产特别法院法》等专项立法，形成了多元执行路径。需特别说明的是，目前中巴两国仅签署了刑事司法协助协定，民事判决的相互执行尚未有专门条约支撑，需依托巴基斯坦国内法规定推进。

（一）巴基斯坦判决执行的核心法律依据

1、《1908年民事诉讼法》（CPC）：该法是巴基斯坦规范民事判决执行的基础性法律，其中第44-A条明确了外国判决在巴执行的三种路径，尤其对“互惠领土”的判决给予直接执行便利。

2、《2024年海外巴基斯坦人财产特别法院法》：该法由巴基斯坦国民议会和参议院全票通过，于2024年10月正式生效，在伊斯兰堡首都地区设立特别法院，专门审理海外巴基斯坦人的不动产纠纷，允许通过数字平台电子立案，支持视频链路举证（由巴基斯坦驻外使领馆官员监督），案件需在90天内审结，大幅提升了涉海外财产纠纷的处理效率。2025年，旁遮普省也通过了同类法案，将该机制扩展至全省。

3、《2011年商事仲裁法》及《承认与执行法》：若纠纷涉及商事仲裁，境外投资者可在穷尽巴基斯坦当地救济程序后6个月内，依据上述法律申请国际仲裁裁决的承认与执行。

（二）外国判决在巴基斯坦执行的三种路径

根据巴基斯坦《1908年民事诉讼法》第44-A条及相关实践，外国判决在巴执行有三种路径，其中第一种路径效率最高，优先推荐适用：

路径一：互惠领土的直接执行（第44-A条）

适用条件：仅适用于“互惠领土”的“上级法院”作出的判决。巴基斯坦将通过官方公报通知的方式确认“互惠领土”名单，若中国被纳入该名单，中国法院作出的生效判决可直接在巴执行。

执行流程：当事人需向巴基斯坦地区法院提交经认证的判决副本，同时提交作出判决的上级法院出具的“判决履行情况证明”（注明判决是否已部分或全部履行），该证明将作为判决履行程度的最终证据。地区法院将该外国判决视为本国法院判决，直接启动执行程序。

例外情形：若存在以下情况，巴基斯坦法院可拒绝执行：（1）判决法院无管辖权；（2）被告未被合法传唤且未应诉；（3）判决内容违反巴基斯坦公共政策或宗教习俗（如违反沙里亚法的相关规定）；（4）判决存在欺诈情形等。

路径二：以外国判决为诉因提起新诉

若中国未被认定为“互惠领土”，或判决不符合直接执行的其他条件，当事人可将外国生效判决作为独立诉因，向巴基斯坦有管辖权的法院（通常为被告财产所在地或纠纷发生地法院）提起新的诉讼。此时，巴基斯坦法院将对外国判决的合法性、公正性进行审查，审查通过后作出新的判决，再依据本国程序执行。

需注意的是，巴基斯坦民事纠纷的诉讼时效为3年，自知道或应当知道权利受损之日起计算，若以外国判决为诉因，时效从外国判决生效之日起算。

路径三：基于原诉因重新起诉

若外国判决因各种原因无法通过上述两种路径执行，当事人可放弃外国判决，基于原始法律关系（如合同纠纷、侵权纠纷）向巴基斯坦法院重新起诉。该路径耗时最长，但适用范围最广，不受外国判决效力的约束，需重新提交证据、参与庭审等，完全遵循巴基斯坦的民事诉讼程序。

（三）巴基斯坦执行的实操注意事项

1、区分管辖区域：巴基斯坦分为四个省、一个联邦首都地区（伊斯兰堡）及两个争议地区，不同区域的司法机构权限不同。若涉及不动产纠纷，且被告为海外巴基斯坦人，可优先向伊斯兰堡或旁遮普省的“海外巴基斯坦人财产特别法院”申请执行，利用其90天审结的快速程序优势。

2、聘请本地律师：巴基斯坦法律体系由沙里亚法、判例法和成文法构成，法律规则繁杂，且存在大量不确定条款，本地律师熟悉法律实践和法院运作流程，能有效规避程序风险，提高执行效率。外国律师可与本地律师共同出庭，但需遵守巴基斯坦的律师执业规定。

3、重视财产保全：在起诉或申请执行前，可向巴基斯坦法院申请财产保全，查封、冻结被告在巴境内的财产（如不动产、银行存款、股权等），防止被告转移财产导致执行落空。根据《2024年海外巴基斯坦人财产特别法院法》，特别法院可对海外巴基斯坦人的不动产采取紧急保全措施。

4、关注宗教与公共政策限制：巴基斯坦是伊斯兰国家，沙里亚法对部分民事领域有强制性规定（如禁止博彩、利息相关的部分规定），若外国判决内容违反上述规定，大概率会被拒绝执行。在诉讼初期需对判决内容的兼容性进行评估。

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