南京首例：入股联营，三方共赢

　　企业发展势头正好，却被“用地难”卡住了脖子，怎么办？

　　近日，南京港宁生态农业开发有限公司通过“入股联营”方式，成功获取溧水区洪蓝街道上港社区上庄村3.48亩集体建设用地使用权，成为南京市首例通过入股联营路径，解决民营企业用地难的创新实践，实现企业、村集体、村民三方共赢。

遭遇瓶颈

“入股联营”探新路

　　2018年，台宁生态农业发展（南京）有限公司（以下简称“台宁农业”）落户洪蓝街道上港社区，流转670亩土地，专注热带水果种植与休闲旅游，成为当地一张靓丽的“水果名片”。

　　红美人柑橘、台湾红心火龙果和芭乐、长果桑……近年来，企业深耕热带水果，引进新品种，吸引了游客纷至沓来。

　　随着产业逐步成熟，公司董事长许金表却有了“甜蜜的烦恼”：“种得好，还要能留住人。我们想发展研学体验、休闲配套，却受限于原有农业用地性质，无法建设相关设施。”

　　拓展经营，首先遭遇的是土地性质的“硬约束”。企业要升级、产业要融合，土地从哪里来？这道题，亟待一个新的解法。

　　了解到企业发展难题后，洪蓝街道一方面协助企业申报一二三产融合项目，申请农用地转用指标；另一方面通过修编村庄规划优化布局，保障项目用地。

　　然而，受集体经营性建设用地入市政策收紧影响，新增建设用地无法直接入市。面对困局，上港社区决定另辟蹊径：通过村企入股联营来实施一二三产融合发展项目。

　　“村集体与民营企业联营，在南京尚无先例，我们只能‘摸着石头过河’。”洪蓝街道农业综合服务中心负责人张明全说。街道多次召开推进会，深入调研，倾听企业与村集体双方诉求，共同探索合作可能。

创新方案

“作价入股”谋共赢

　　村企联营的核心在于利益分配。“这个平衡点，在于既要促进村集体增收，也要保障农业企业的投资回报。”溧水区农业农村局相关负责人表示。

　　溧水规划资源分局主动作为，深入挖掘政策空间，全程指导洪蓝街道上港社区与台宁农业，创新设计出“集体建设用地入股联营”的具体模式——即村集体不卖地、不租地，而是将土地使用权评估作价，以资产形式入股至与企业共建的新项目公司，双方成为风险共担、利益共享的“合伙人”。

　　方案确定，由上港社区股份经济合作社以该地块使用权作价100万元入股，与台宁农业共同成立南京港宁生态农业开发有限公司，占股30.3%，合同中明确约定了分红机制等关键事项。

　　2025年，洪蓝街道上港社区与台宁农业签订入股联营协议，项目涉及的3.48亩集体建设用地批准书于近日获批。

　　该方案实施后，预计可为企业增加营收2000万元以上，同时为村集体经济增收4.8万元，并带动村民长期就业40余人，季节性临时用工200余人。

　　“这解决了我们扩大经营最根本的土地问题，心里踏实了，发展更有底气。”许金表感慨道。　　

编后话

　　这场源自基层实践的探索，破解了一个具体项目的用地瓶颈，以清晰的逻辑、可持续的机制，为更大范围内推动乡村产业振兴与融合发展，提供了一个可复制、可推广的宝贵经验。

　　记者 | 韦蒋

　　素材来源 | 洪蓝街道