河北
林冬福
他是分管城建与拆迁安置工作的月海镇副镇长，是“农民造城”工程里沉默却坚实的执行基石，被称作善战的狼。作为技术过硬的工程师，他皮肤晒得黝黑，不善言辞却行动力极强，始终站在施工第一线，用专业与实干为滩涂造城筑牢根基。他与解春来一个懂技术攻坚，一个善协调统筹，在抢工期、保质量的关键节点并肩冲锋。当新城遭遇舆论危机时，他不参与空泛争论，转而加速推进学校、医院等民生工程，用看得见的建设成果稳住人心。
谭光明
他是月海镇财政所会计，是“农民造城”背后的账房先生，是全剧“反差萌”与现实质感的关键角色。他戴着黑框眼镜，性格谨慎内敛、凡事讲规矩，口头禅是不合规，初看是怕担责的老古板，实则藏着对资金安全的极致坚守与默默付出的赤诚。作为管钱的核心人物，他始终保持警惕，逐笔核对账目、严控每一笔支出，哪怕被郑德诚吐槽 “太死板”，也不肯在财务规范上让步。他从初期的谨小慎微到后期的从容担当，勾勒出基层财务人员的真实状态，他的账本里记录的资金流向，是普通人对造城事业的默默守护。
赵东升
他是平川县县委书记，是“农民造城”的政策后盾与精神领航者，是改革浪潮中兼具远见与包容的护航人。他衣着朴素、言辞温和，却藏着洞察全局的清醒与力挺创新的魄力，成为月海镇突破困境的关键支撑。面对李秋萍和郑德诚提出的“滩涂建城”构想，他没有因无先例”否定，反而顶住上级压力，允许月海镇成为改革试验田，那句 “只要为了百姓，就大胆去闯” 的表态，给了基层干部试错的底气。他不搞形式主义，下乡调研时与村民同坐一条板凳，用家常话倾听诉求，默默协调解决实际难题。
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