有个央企存在“总局管理总局”特殊架构，实行事业单位企业化管理

就在前天，小圣刚刚撰文介绍了2家以“总局”命名央企中的中国冶金地质总局，那么今天再为大家介绍一下中国煤炭地质总局。据公开资料显示，中国煤炭地质总局位列国资委央企名录（目前共100家）第85位、排名在中国冶金地质总局之后，而且还实行着“总局管理总局”的特殊架构，因为在中国煤炭地质总局的下属力量中有一个二级机构叫“中化地质矿山总局”。接下来，让我们一起认识一下中国煤炭地质总局这个重量级单位。

首先，介绍一下中国煤炭地质总局：

虽然中国煤炭地质总局是已明确被列入“中央企业”序列、带有企业经营性质，但从名称上来看，这个单位似乎是一个政府部门和行业主管机构，而实际上呢中国煤炭地质总局确实仍旧是我国煤炭、化工资源勘查的行业管理机构。截至目前，中国煤炭地质总局拥有三大定位或者说是三大性质：一是国内技术领先的综合性地质勘查与生态文明建设企业集团，二是我国煤炭、化工资源勘查的行业管理机构，三是矿山应急救援国家队和跨国(境)生产安全事故应急救援常备力量。

从历史发展脉络来看，中国煤炭地质总局历史悠久、职责重大，在经历了多次的调整改革后才发展为如今的“中国煤炭地质总局”。其最早前身为1950年6月成立的原工业部煤矿管理总局地质勘探室，后于1953年调整转设为原燃料工业部煤矿管理总局地质勘探局，主要担负着建立独立自主的能源资源保障体系、更好发挥地质勘探基础性战略性主动性的职能使命。在之后的发展过程中，该局于1955年在煤炭工业部成立后更名为煤炭工业部地质勘探总局，再于1958年更名改建为煤炭工业部地质勘探司（所属34个地质队下放到了各省级煤炭管理局或地质局）。

1970年，中央组建了燃料化学工业部，内设煤炭勘探开发组，负责煤炭资源勘探。两年后的1972年，燃料化学工业部决定成立煤田地质局，作为燃化部的直属事业单位。1975年，煤炭工业部恢复，原燃化部煤田地质局更名为煤炭工业部地质局。1988年9月28日，煤炭工业部地质局更名改建为中国煤田地质局，再于1991年更名为中国煤田地质总局。1993年，中国煤田地质总局恢复对全国地质单位的统一管理，直到2001年正式更名为中国煤炭地质总局。根据当时国务院办公厅下发的【2001】2号文件：中国煤田地质总局更名为中国煤炭地质总局，整体交由中央企业工委管理。

2003年3月国资委成立后，中国煤炭地质总局成为首批划归国务院国资委监管的中央企业。2009年，原化工部所属的中化地质矿山总局成建制并入中国煤炭地质总局，从而使得中国煤炭地质总局开始了横跨煤炭、化工两大地勘行业的壮丽征程，同时也使其成为了我国煤炭、化工、战略性资源领域的“领头羊”和地质勘探行业的“国家队”，例如探明了我国90%以上的煤炭资源、查明煤炭资源量10000多亿吨，以及探明了我国95%以上的化工矿产资源、查明磷、硫、钾、萤石等化工矿产储量100多亿吨等等。

现阶段，中国煤炭地质总局共有职工5万余人，下辖中化地质矿山总局、4个专业直属局、6个省（区）煤炭地质局以及相应的中心、院等单位共计200余家（这些下属单位分布在全国22个省/市/自治区），且较为特殊的实行“事业单位企业化管理”，致力于为国家经济社会发展提供能源资源、矿产资源保障和技术服务。

其中，上述各专业直属局、省（区）煤炭地质局和直属中心、院都是厅局级事业单位，举两个例子：湖北煤炭地质局(中煤湖北地质局集团有限公司)就是中国煤炭地质总局直属正厅级地勘事业单位，也是国务院国资委管理的二级央企，按“一套班子、两块牌子”实施管理。还有中国煤炭地质总局第一勘探局（中煤一局集团有限公司）始建于1974年，为中国煤炭地质总局所属的二级央企、同时也是正厅级事业单位（2010年，中煤地第一勘探局有限责任公司成立，与第一勘探局实行一体化运营）。

接下来，再介绍一下中化地质矿山总局（中化明达控股集团有限公司）：

上文已经提到：2009年，原化工部所属的中化地质矿山总局成建制并入中国煤炭地质总局。而中化地质矿山总局还有另外一块牌子，那就是“中化明达控股集团有限公司”，中化明达控股集团有限公司实际上是中化地质矿山总局的企业化运行平台。

据了解，中化地质矿山总局的前身是原国家化工部地质矿山局，成立于1952年，先后隶属重工业部、化学工业部、燃料化学工业部，其最早雏形为原重工业部化学工业管理局地质处，后于1956年5月发展为原化学工业部地质矿山管理局，再于1973年4月成立为原燃化部化学矿山局。1978年7月，明确化学矿山局作为化工部管理机构，并授权其负责管理部管的矿山企事业单位。1990年8月，原化工部化学矿山局更名为化工部地质矿山局，由化工部机关的一个专业司局改为部管的事业单位，代部行使行业管理职能。

1991年9月，国务院生产办公室批准成立中国化学矿山开发总公司。1993年7月，经化工部批准，中国化学矿山开发总公司更名为中国明达化工矿业总公司，并明确其由化工部地质矿山局直接管理。2000年6月，国家石化局批准地质矿山局和中国明达化工矿业总公司合并重组。2001年2月，中国明达化工矿业总公司（化工部地质矿山局）及下属20个单位整体进入中国昊华化工（集团）总公司，实行事业单位企业化管理模式。

2002年，化工部地质矿山局更名为中化地质矿山总局，主要负责全国17个化工地质勘查单位的直接管理，以及化工地质矿山行业的政策调研等行业管理工作。2004年5月，中国明达化工矿业总公司上划中国化工集团公司直接管理，与总局分体运行。直至2009年，中化地质矿山总局成建制进入中国煤炭地质总局管理，加快了企业化改革的新进程。2014年，总局成立中化明达矿业有限公司，其企业化管理、市场化运营进程进入快速模式；2018年9月，正式组建中化明达控股集团有限公司，作为中化地质矿山总局的企业化运行平台。

现阶段，中化地质矿山总局（中化明达控股集团有限公司）是我国化工矿产资源勘查与开发的行业管理机构，下辖着30余家全资、控股二级单位，其中包括18家地质勘查局院，主要分布在17个省（市、自治区），为促进化学工业的发展、保障我国农业生产和粮食安全做出了重大贡献，先后荣获“全国地质勘查功勋单位”、“全国模范地勘单位”、“全国地质勘查行业先进集体”、“全国百强地质队”等荣誉称号。近些年来，中化地质矿山总局在为国家提供矿产资源保障的同时，还积极参与国家生态文明建设（如矿山综合治理、生态修复等）。