深度观察 | 岭上开遍映山红—— 安徽省六安市以高质量党建引领社会工作高质量发展

编者按

习近平总书记强调，“社会工作是党和国家工作的重要组成部分”“做好社会工作是全党共同责任”。安徽省六安市充分利用大别山革命老区红色资源，以市花映山红为党建品牌标识，将党建引领作为推动社会工作高质量发展的“根”与“魂”。从新兴领域的“前沿阵地”到基层治理的“神经末梢”，从服务群众的“最后一公里”到凝聚合力的“同心圆”，六安市以“党建+”为纽带，让红色基因如映山红般漫山绽放，开展具有革命老区特色的社会工作实践探索。

“若要盼得红军来，岭上开遍映山红”，这首经典歌曲穿越时空、传唱至今。地处大别山革命老区的安徽省六安市，倾力打造“映山红”党建品牌。在非公有制企业党建方面，推行“双向融入”机制，以品牌矩阵赋能企业发展；在基层治理方面，构建四级组织体系与智慧治理平台，创新“议事评理”机制，实现矛盾纠纷前端化解与服务精准下沉；在志愿服务方面，组建“映山红”志愿服务队，以阵地为依托开展多元便民服务。“红色引擎”持续发力，为社会工作高质量发展注入强劲动力。

典型引路

打造党建品牌矩阵

六安市金安区三里桥街道友谊社区工作人员走访社区居民。

“回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋，我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。”2016年4月，习近平总书记视察六安金寨时的嘱托，深深印刻在当地干部群众心间。近年来，六安市把红色基因融入非公有制企业党建，打造以象征革命精神的市花映山红命名的党建品牌，构建起“总品牌+微品牌”的党建品牌矩阵。

2025年10月，六安市委社会工作部印发《六安市非公企业和社会组织党建“微品牌”创建指引（试行）》，从品牌命名到服务流程，一一细化规范。如今，走进六安的企业园区，“映山红”的标识随处可见：有企业把党的创新理论宣讲搬进车间，组织企业出资人、党组织书记聆听政策解读；有企业推行党组织班子成员与党员管理层人员“双向进入、交叉任职”，90%的党组织班子成员进入管理层；962家规模以上企业把党建工作写入章程。红色基因，正悄悄成为企业发展的“动力源”。

六安钢铁控股集团党委以“党建强、发展强”为目标，以“三融合五工程”工作法破题，推进党的组织覆盖和工作覆盖。公司党委班子成员7人中，高级管理人员3人、中级管理人员4人，8个党支部书记为部门一把手，已形成以中层以上经营管理人员和业务骨干为主的党员队伍，并成立党员创新工作室，常态化开展党员身边“无事故、无隐患、无违章”的三无活动。

对网约配送员、快递员等新就业群体来说，“映山红”带来的，是实实在在的温暖。六安市委社会工作部印发《推进“映山红”党群驿站建设提升服务新就业群体质量的实施方案》，“映山红”党群驿站服务上线“皖事通”APP，近400个线下驿站的位置在地图上一目了然，新就业群体打开手机就能找到歇脚的地方。“夏天能吹空调、冬天能喝热水，手机没电了还能充电，比家里还方便！”外卖骑手小周说，他已经在APP上“扫码入列”，遇到路上有积水、井盖没盖严，随手拍照上传，很快就有人处理。

现在，六安主城区有23个友好小区、8个友好商圈，新就业群体的“存在感”越来越强。更让新就业群体暖心的是，2025年下半年，暖“新”食堂、暖“新”诊所、暖“新”快修店陆续开起来。在裕安区万达广场附近的暖“新”食堂，十一点刚过，就有骑手来吃饭：“一荤两素才12元，比自己点外卖划算多了，还能吃上热乎饭菜。”据了解，该食堂每天能接待四五十位骑手，最多的时候一天卖过120份套餐。

党建引领

构建多方共治格局

清晨七点半，在裕安区江家店镇，居民李大姐站在单元楼门口，对着一块红底白字的门牌扫码。这是江家店镇上个月刚挂起来的“书记帮您办”标识。“以前楼道灯坏了，跑社区、找物业服务企业，来回折腾好几天。现在扫这个码，把情况说明一下，第二天就有人来修，太省心了！”她边说边指了指手机里的反馈截图，嘴角满是笑意。

这小小的红色门牌，正是六安市党建引领基层治理的一个缩影。为破解基层治理中“群众找路难、干部办事散”的问题，六安市坚持党建引领，以“党建链”串起“服务链”，做优做强“映山红”党建服务品牌，打造“金裕良言”“书记帮您办”“布衣法官”等一系列治理品牌，让服务精准触达群众身边。

2025年起，针对主城区“人口密、邻里疏”的“陌生人社会”难题，六安市在金安、裕安两个区试点“‘金’‘裕’良言”工作法：一是居民说事，畅通诉求渠道；二是议事协商，多方联动解忧；三是专家说法，筑牢法治根基。建立“两员一律”进网格共治机制，整合司法助理员、社区警员、律师三方专业力量，提供专业法律服务，构建“预防－调解－处置”全链条法治保障，实现“小事依法协商、难事专业破题”。

霍邱县夏店镇砖佛寺村党支部书记金其华为村民调解纠纷。

在霍邱县夏店镇砖佛寺村，村党支部书记金其华是村民公认的“定心丸”。这位在村里干了30多年的“法律明白人”，总揣着本厚厚的调解笔记走家串户，笔记本封皮都磨出了毛边。村民家里宅基地起纠纷、邻里闹矛盾，第一个想到的就是他。“别上火，咱用乡音说公道话，按法律讲明白理。”这是金其华的口头禅。2025年7月，作为全国“法律明白人”代表赴京参加国务院新闻办公室举行的“践行为民宗旨 建设法治中国”中外记者见面会，面对镜头，金其华黝黑的脸上带着憨厚的笑：“我的人生很简单，从没离开过村子；我的心愿也简单，就想让老百姓过得好，让村子平安和谐。”如今，他调解过的矛盾纠纷记录堆了半柜子，村民的矛盾少了，邻里互助的多了。

在霍山县但家庙镇，“但说无妨”的牌子挂在镇政府门口的公告栏上。每到月初，镇干部们会搬着小板凳，在田埂上、晒谷场里和村民围坐一起开“板凳会”。“上次说的灌溉渠漏水问题，这月就能修”“村里的养老食堂想加几样软和菜，我们记下来了”……镇干部边听边记，村民有话敢说、有诉敢提。过去几年，全镇靠“但说无妨”活动，收集了28条建议、100余条诉求。村民们都说：“干部肯听咱说话，日子自然越过越顺。”

为推动社区工作重心从处理行政事务向提供精准、高效、有温度的综合服务转变，2025年5月，六安市在金安区试点实施“一窗通办+网格服务”改革，构建“前台全科受理、后台分类办理、网格协同支撑”的运行体系，提升社区服务能力。通过培养“一专多能的社区工作全科人才”，将80%的社区工作者从窗口解放，让他们有更多时间和精力下沉网格、走访居民。建立“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”运行机制，同步重构基础网格，试点“上门办”服务，业务办理量同比提升50%，确保社情民意“上得来”、反映问题“解得快”。“现在小区充电桩安装好了，再也不用担心没有地方充电了。小区楼道也比以前更加整洁、卫生了。”金安区三里桥街道居民王虎高兴地说。

志愿同行

激发服务群众活力

六安市裕安区西市街道五牌里社区工作人员向居民介绍“书记帮您办”具体操作流程。

“余医生来了！”每当余家军的小船停靠在金寨县库区的小岛边，总会有村民笑着迎上来。作为一名红十字志愿者、一名医务工作者，余家军守着这片山水26年，一艘小船、一个药箱，就是他的“移动诊所”。

“我爸去世前跟我说，村里不能没有医生，你得留下来。”余家军记得，2000年刚回村时，小岛没通路，村民看病要划两小时的船到镇上。有次半夜，一位老人突发心脏病，他顶着暴雨划船去送药，船在水里晃得厉害，他一手抓着船桨，一手护着药箱，差点翻船。“只要乡亲们需要，再大的风浪也要去。”余家军与金寨县齐山村200多名村民签下志愿服务健康之约，这句承诺成了他践行志愿精神的“军令状”。现在，他的药箱里备着血压计、血糖仪，还能帮村民预约镇上的专家号，“以前是‘送药上门’，现在是‘送健康上门’。”

在六安，像余家军这样的志愿者还有很多。为了让志愿服务“有人做、做得好”，六安市一方面动员在职党员到社区报到，另一方面组建群众身边的志愿服务队，让“人人可为、处处能为”成为常态。线上，“映山红党群驿站”APP上线4个月，就有2600余名新就业形态劳动者加入，他们通过随手拍上报治理线索，办结率达87.2%；线下，240个驿站成了志愿服务的“据点”，3.2万名新就业形态劳动者从“城市奔跑者”变为“治理参与者”。

金安区清水河街道茶棚社区获评2024年度“最美志愿服务社区”。社区里的“八部两亭”，是居民眼里的“便民宝地”。“八部”包括理发部、缝纫部、修理部、开锁部、戗刀磨剪部、便民小卖部等，是满足群众日常需求的便民服务阵地，由志愿者提供专业服务。而“两亭”，即茶棚景观亭和“铁娘子” 文化长廊，是兼具休憩与服务功能的交流平台，志愿者可以在此为居民讲解政策、调解邻里矛盾。在这个城乡接合部的村改社区，以前常有人抱怨：“住上高楼了，办事反而不方便了。”社区党总支书记王正琴看在眼里，和居民们一起琢磨在小区里建了“八部两亭”：理发部里，志愿者免费给老人剪头发；缝纫部能修补衣服、缝被子；修理部里，师傅帮居民修家电、修自行车；茶棚景观亭和“铁娘子”文化长廊里，时常可以看见志愿者和居民讲政策、聊家常。“以前老人想理发，得坐公交车去镇上，现在下楼就能剪，很方便。”居民张阿姨说，上个月她的电风扇坏了，拿到修理部，师傅十几分钟就修好了，还免费。

“过去，志愿服务工作缺乏系统规划、体系推进，导致有限的资源不能有效整合。”六安市委社会工作部相关负责人说。

改变的契机发生在2025年2月，六安市委党建工作领导小组印发《关于推进六安新时代志愿服务体系建设的若干措施》，从健全志愿服务领导体系、动员体系、供给体系、组织体系、阵地体系、文化体系、支持保障体系等7个方面对如何抓好志愿服务工作明确具体措施。“志愿服务从‘松散自发’到‘规范有序’，这步我们走得很扎实。”六安市委社会工作部相关负责人说。

如何让志愿服务从“做了”变成“做好、做响”，让老百姓记得住、信得过？“品牌化引领”成了发力重点。通过党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，六安市各县区的特色品牌像雨后春笋般冒了出来。金寨县的“岭上映山红”：志愿者背着药箱走村串户，给留守老人做健康检查；舒城县的“小有春秋”：周末在社区开公益课堂，教儿童画画、读诗；霍邱县城关镇东湖社区的“晨启暮安”项目，更是把“科技+志愿服务”的温暖落到了实处……

如今，六安“党建红”正引领“志愿红”漫遍全城。当“映山红”开得更艳，当更多“微光”汇入志愿洪流，这个革命老区必将写下更温暖的答卷。

编后语：

红韵传承处，山花开正艳。安徽六安，这片浸润着红色记忆的土地，以“映山红”党建品牌为钥，解锁了革命老区社会工作高质量发展的密码。从企业车间的创新赋能到新就业群体的暖心保障，从网格一线的矛盾化解到田间地头的民意倾听，从志愿服务的微光汇聚到专业服务的精准送达，六安将红色基因深度融入社会工作的每一个环节。六安市以党建引领筑牢治理根基，以多方协同激活基层动能，以民生温度彰显发展价值。革命老区的红色底蕴，不仅是历史的荣耀，更成为新时代基层治理的宝贵财富。

六安党建引领社会工作高质量发展的实践，是“把红色江山世世代代传下去”的初心坚守，是将党建活力转化为治理效能的创新探索。

来源：《中国社会工作报》