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1月7日,特朗普在自家媒体上发文称,在与两院议员、内阁部长和其他政治代表进行漫长和艰难的谈判后,决定大幅度增加军费。将现在(2026财年)的约9000多亿美元,增至2027财年的15000亿美元,增幅60%,相当于2026财年的1.5倍。占GDP的5%,年度财政预算的21%,约五分之一。
有这个必要吗?从美国的角度看,真是太有必要了。一是美国的存量军事战略资产,到了全面汰旧换新的时刻。美军现有的武器装备过于老旧,故障频出,战备出动率普遍不足50%(下图)。譬如,搭载了1枚核弹头的民兵3井射导弹已全部超期服役,检验性试射失败,急需更新。12艘航母已有2艘报废和待报废,3艘待大修,能出动的只有5艘。新造"福特级"航母除1艘带病服役,不能远离基地,另3艘在建,不知猴年马月才能服役。巡洋舰驱护舰大批退役,"朱姆沃尔特"、濒海战斗舰、"星座级"等三四种新舰设计失败下马,没有新舰顶得上,青黄不接。战略轰炸机中,45架B1B只有14架能够出动,出动率31%;19架B2,出动率最多12架;新造B21未见批量生产;主要靠翻新B52维持数量。F35生产进度满足不了需要,受我稀土控制影响,向军方交付延缓,拖至2025年底才把近两年交付计划完成。
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二是特朗普有两个宏大工程需要巨资垫底。其一,防空反导的"金穹系统计划"。打造成覆盖全美的大气层外、临近空间和大气层內防空反导网,尤其要能拦截高超音速导弹。可是美军低端高超音速导弹(刚过5马赫)才研制成功还未装备入列,更别说反高超音速导弹,恐怕还在PPT上。这一计划初步估算需要5420亿美元。其二,"金色舰队"计划,以新型战列舰为核心战力,初期建造8个战列舰打击群,最终建造20-25个"金色舰队"。美国国会预算办公室初步估算,需要2500-3750亿美元。
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三是中国军事现代化发展速度远远超过美国预测,很多方面已经超越美国。美国再不努力,将望尘莫及。中国两款六代机试飞接近结束,量产装备部队在即,美国六代机(X47)还处在验证机阶段。中国战略轰炸机呼之欲出。中国各类各型无人机完全压倒美国。"福建号"航母与美国"福特级"基本打个平手,中国核动力004航母正在建造中,一旦完成,005-00N将平行建造。预计10年左右,中国航母不仅在技战术性能上,而且在数量上超过美国。中国作战舰艇已有370艘,超过美国的280艘,而且舰龄新,同类舰艇技战术指标普遍超过美国。"东风61"机动式洲际弹道导弹携带10-12个核弹头,射程1.4万公里,美国没有同类型导弹。中国军力正处在全面超越美国的关键时期,美国如果不紧紧跟上,将永远望尘莫及。
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美国投入GDP的5%,年财政收入的1/5,能保住世界军事霸主的地位、不让中国赶超吗?恐怕理想很丰滿,现实很骨感,大概率做不到。
第一,在军事实力上要保持世界第一,钱只是必要条件,而不是充分条件。靠钱解决不了所有问题。除了需要足够的钱之外,全产业链是另一个必要条件。近20年美国主要资本转移到赚钱更容易、利润更高的金融领域。美国的造船业萎缩到只有中国的1/132,只有四个船厂开工修造军舰,其余全部破产。钢铁年产不到8000万吨,只有中国10亿吨的1/13。F22隐形机生产线拆除,工程师和技术工人遣散,再也无法复产。M1系列主战坦克有20年没有推出新型坦克。无人机产业除了几种大型无人机,中小型已被中国企业压垮,基本失去科研和生产能力。所有武器装备的不少重要原材料、零部件和元器件自己都生产不了,必须依靠国外供应。美军现有战略资产根本无法坚持较长时间的战争。2025年6月伊朗以色列冲突,美国供应以色列的各型导弹打了约12天,基本把10多年战备库存的弹药打完,伊朗再坚持七八天,以色列将无弹可打,可惜功亏一篑。
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第二,特朗普筹集的6000亿美元,还是远远不够,而且远水解不了近渴。从近20年看,美军所有新型武器装备的研制都有四个通病,一是进度一再研期,二是经费大幅增加,三是论证不足半途下马,四是史密斯专员贪腐截取严重。远的"朱姆沃尔特"驱逐舰和濒海战斗舰不谈,连海军急需的用于替代现役驱护舰的"星座号"大型护卫舰只生产了3艘试验舰,宣布下马。在水面舰艇整体作战能力上缺失了中间环节。高超音速飞行器试验周期一再延长,近期才说研制成功,准备装备部队(下图)。B21第二代隐形轰炸机试飞已经2年,至今未装备部队,2025年6月打击伊朗核设施,依然用的是B-2。美国唯四的军舰制造和修理厂,新造3艘航母和N艘两栖攻击舰继续延期,待修的航母、两攻舰、核潜艇和大批驱逐舰、护卫舰,工期拖延几年,排起了长队。破旧的军舰超期使用,故障频发。
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第三,特朗普的军费超发,难以为继。美国军费近几年年年大幅上涨,严重挤占民生和其它经费。2025年8498亿,2026年1.01万亿,2027年预计1.5万亿。分别占年度GDP的3.1%、3.2%和5%。拜登政府遗交政府债务36.1万亿美元,特朗普政府2025年又增加到38.5万亿,预计特朗普任期结束时增加到44万亿,共和党和民主党因此斗得你死我活,致使政府停摆43天,创历史最高纪录。虽然2025年美国靠关税战多搜括2000亿美元,但大部由美国进口商承担,并转嫁到消费者身上,引起物价和服务费用全面暴涨,社会动荡不安,联邦政府和各州矛盾加剧。特朗普的关税战是否合法,最高法院正在审定。一旦判定非法,特朗普政府要吐出1400亿美元,2026财年预算无法落实,2027财年军费也无法增至1.5万亿美元。
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